中國資本市場(chǎng)投資者保護報告（2022）

    “維護好投資者合法權益，事關(guān)上億家庭、數億群眾切身利益，是資本市場(chǎng)監管人民性的生動(dòng)實(shí)踐，是發(fā)揮好資本市場(chǎng)功能、增強全球競爭力的應有之義，也是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”證監會(huì )主席易會(huì )滿(mǎn)在《中國資本市場(chǎng)投資者保護實(shí)踐探索》一書(shū)的序言中寫(xiě)道，投資者是資本市場(chǎng)立市之本，保護投資者權益是我國資本市場(chǎng)監管的根本使命。

    我國資本市場(chǎng)擁有全球規模最大、交易最活躍的投資者群體。截至目前，A股投資者數量已突破2億大關(guān)。保護好廣大投資者的合法權益，是資本市場(chǎng)踐行人民性的重要體現，也是資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

    投資者保護是中國資本市場(chǎng)永恒的主題。資本市場(chǎng)從初期的拓荒筑路，到今天的奮楫篤行，離不開(kāi)投資者的風(fēng)雨同舟。

    一部資本市場(chǎng)改革發(fā)展史，就是一部不斷加強和完善的投資者保護史。30多年來(lái)，我國資本市場(chǎng)已構建出“法律保護、監管保護、自律保護、市場(chǎng)保護、自我保護”的投資者保護大格局，走出了一條符合中國國情的投資者保護道路。

    《證券日報》作為專(zhuān)業(yè)的財經(jīng)媒體，一直以來(lái)，秉持客觀(guān)、公正的原則，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)媒體的力量，成為資本市場(chǎng)投資者權益保護的推動(dòng)者。

    我們于2018年1月首次發(fā)布了《中國資本市場(chǎng)投資者保護報告》（2017），該份報告針對我國資本市場(chǎng)個(gè)人投資者占比較大，投資者權益保護難題多、短板多的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并提出了具體建議，報告發(fā)布后得到了市場(chǎng)和監管部門(mén)的良好反響，這也堅定了我們持續跟蹤資本市場(chǎng)投資者保護問(wèn)題，并通過(guò)報告的形式予以體現，為資本市場(chǎng)的投資者保護工作貢獻媒體的一份微薄之力。

    去年，我們發(fā)布了《中國資本市場(chǎng)投資者保護報告》（2021），根據資本市場(chǎng)運行的內在邏輯，從資本市場(chǎng)全面優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，實(shí)施更加嚴格的事中事后監管和違法違規懲戒，將中長(cháng)期監管與服務(wù)相結合，推進(jìn)基礎設施建設等維度，展示投資者保護的工作進(jìn)程。

    今年，呈現給大家的是《中國資本市場(chǎng)投資者保護報告》（2022），該份報告的覆蓋時(shí)間為2021年5月1日至2022年5月15日，并在今年《證券日報》舉辦的“5?19中小投資者保護宣傳周”活動(dòng)中正式發(fā)布。

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    《中國資本市場(chǎng)投資者保護報告》（2022）主體共五個(gè)部分：第一部分是持續構建投資者保護友好型生態(tài)。從全維度支持，投保制度進(jìn)入新篇章、多部門(mén)護航投資者權益保護、提高信披質(zhì)量，讓投資者讀得懂看得明白、業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )拉進(jìn)投資者與上市公司之間距離等方面講述了報告期內投資者保護工作生態(tài)不斷完善，友好型生態(tài)環(huán)境逐步形成。

    第二部分是“零容忍”打擊違法違規，持續凈化市場(chǎng)生態(tài)秩序。該部分報告呈現了資本市場(chǎng)多元化糾紛解決機制持續發(fā)力、證券民事訴訟制度取得新進(jìn)展以及集體訴訟制度是投資者合法權益的“保護傘”等資本市場(chǎng)打擊違法違規行為的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)展。由此可以看出，資本市場(chǎng)訴訟制度的完善和多元化糾紛解決機制的健全為投資者提供更加有效的監管保護和救濟渠道，切實(shí)增強投資者的安全感、獲得感。

    第三部分是監管部門(mén)盡責歸位，全力推進(jìn)投資者保護。保護好投資者特別是中小投資者的合法權益，是我國資本市場(chǎng)監管的根本使命。該部分內容主要展示2021年以來(lái)，證監會(huì )系統推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量工作，強化投資者保護意識，全面構建資本市場(chǎng)投資者保護新格局。

    第四部分是繼續建設投資者教育基地，夯實(shí)資本市場(chǎng)基礎設施。高質(zhì)量的資本市場(chǎng)需要成熟理性的投資者隊伍，投教基地建設是投資者教育保護工作的一項重要內容。報告顯示，目前，全國已有投教基地199家，其中國家級71家，已廣泛覆蓋系統單位、市場(chǎng)機構、上市公司、高等院校、傳統媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺、政府部門(mén)等各類(lèi)型。

    第五部分是媒體提高輿論引導力，為投資者保護鼓與呼。要做好投資者教育工作，媒體自然不能缺席。一直以來(lái)，《證券日報》通過(guò)“投保宣傳周”等系列活動(dòng)以及形式各異全平臺的多元化報道，全方位地開(kāi)展投資者保護工作的宣傳教育、輿論引導，與市場(chǎng)各方共同構建資本市場(chǎng)良好生態(tài)。

    十四五時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖正在展開(kāi)，全面實(shí)行注冊制改革也在穩步推進(jìn)，資本市場(chǎng)正處于難得的戰略機遇期，投資者保護工作也面臨著(zhù)新的機遇和挑戰，我們將繼續攜手市場(chǎng)各方，共同推進(jìn)投資者權益保護再邁新臺階！

（編輯 孫倩）