近3000宗土地擬使用專(zhuān)項債資金收儲 總面積已超1.33億平方米

    本報記者 張薌逸

    盤(pán)活存量用地是今年房地產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作之一。當前，各地公示擬使用地方政府專(zhuān)項債券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項債”）收回收購存量閑置土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“收儲土地”）的節奏不斷加快，擬收儲地塊總規模持續擴大。

    據中指研究院統計，截至5月20日，各地公示擬使用專(zhuān)項債收儲土地接近3000宗，總面積已超1.33億平方米。

    記者注意到，4月份各地公示擬收儲土地超1500宗，總面積超7000萬(wàn)平方米，總金額超1700億元，宗數、面積、金額均超1月份至3月份擬收儲土地公示總量。

    5月份，各地持續推進(jìn)收儲土地工作。5月22日，重慶市永川區規劃和自然資源局發(fā)布《永川區2025年運用地方政府專(zhuān)項債券資金收回存量閑置土地價(jià)格公示》，擬收儲7宗地塊。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)表示，專(zhuān)項債作為地方政府融資的重要工具，在今年推進(jìn)“嚴控增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”工作方面發(fā)揮了積極作用。各地積極推進(jìn)專(zhuān)項債收儲土地有關(guān)工作，有助于平衡土地市場(chǎng)的供求關(guān)系。

    從擬收儲地塊的具體情況來(lái)看，絕大多數宗地屬于地方國企，占比超80%。

    中指研究院政策研究總監陳文靜表示，從時(shí)間維度來(lái)看，4月份各地擬收儲涉宅地塊中，民企占比約16%，較2月份、3月份有所提升。未來(lái)央企、民企也可以借助換地、“收調供”等方式，加強與地方政府溝通協(xié)商，加快存量閑置土地盤(pán)活，改善自身土地儲備結構，也有利于更好地改善市場(chǎng)供求關(guān)系，助力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定態(tài)勢。

    在收儲價(jià)格方面，以地塊收儲價(jià)格與出讓時(shí)的成交價(jià)相比，約50%的地塊擬收儲價(jià)格與成交價(jià)的比值在0.8至1.0之間，約30%的地塊比值在0.9至1.0之間。

    當前，已有地區對收儲土地定價(jià)機制作出詳細規定。信陽(yáng)市人民政府5月8日發(fā)布《關(guān)于運用地方政府專(zhuān)項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確定價(jià)機制、收地方案、收地程序等。根據《通知》，除司法或破產(chǎn)拍賣(mài)進(jìn)入變賣(mài)程序、在市域內參與競買(mǎi)其他土地、因法定原因無(wú)法開(kāi)工等四種情形以外的土地，將根據市場(chǎng)形勢、合同履約等情況，按基礎價(jià)格下調5%確定收地價(jià)格。

    “當前全國各地公示擬使用專(zhuān)項債收儲土地工作明顯提速，但實(shí)際發(fā)行專(zhuān)項債的規模仍較小。”陳文靜表示，當前廣東、湖南、四川等省份已完成部分專(zhuān)項債發(fā)行，合計發(fā)債金額接近550億元，約占擬收儲金額的比重為15%，整體發(fā)債節奏有待加速。

    目前，發(fā)行土地儲備專(zhuān)項債券工作正得到更多地區的推進(jìn)。寧波市財政局日前發(fā)布《關(guān)于發(fā)行2025年寧波市政府專(zhuān)項債券（七～十四期）有關(guān)事項的通知》，明確將發(fā)行土地儲備專(zhuān)項債券43.39億元。本批債券將于5月23日招標，5月26日開(kāi)始計息。

    談及發(fā)行專(zhuān)項債收儲土地工作的未來(lái)推進(jìn)情況，陳文靜表示，5月初中國人民銀行下調政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，有望進(jìn)一步降低各地發(fā)債成本，預計更多地區將參考已發(fā)行專(zhuān)項債省市的做法，明確收回收購存量閑置土地的價(jià)格，加快專(zhuān)項債的落實(shí)發(fā)行，進(jìn)一步改善土地市場(chǎng)供求關(guān)系。

    嚴躍進(jìn)表示，各地在收購土地前，應明確土地用途，確保收購的土地能夠得到有效二次利用。從高效推進(jìn)專(zhuān)項債工作的角度，未來(lái)各地要持續優(yōu)化工作方案和流程，以提高專(zhuān)項債的發(fā)行與使用效率。