從“去庫存”到“優(yōu)結構” 專(zhuān)項債助力房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)

    本報記者 張薌逸

    當前，各地正積極用好地方政府專(zhuān)項債券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項債”），為房地產(chǎn)領(lǐng)域去庫存、穩市場(chǎng)提供資金支持。

    記者注意到，各地發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券用于收回收購存量閑置土地工作推進(jìn)速度正在加快。5月23日，四川省財政廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)行2025年四川省政府專(zhuān)項債券（十七至二十四期）有關(guān)事項的通知》，明確本批專(zhuān)項債將于5月30日發(fā)行。

    在《2025年四川省政府專(zhuān)項債券（十七至二十四期）項目清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目清單》）中，包含了成都市、自貢市、宜賓市、瀘州市等地的40余個(gè)收回收購存量閑置土地項目，涉及金額超50億元。

    “當前，四川、廣東、湖南、福建等省份均已發(fā)行用于收回收購存量閑置土地的專(zhuān)項債。”中指研究院政策研究總監陳文靜表示，上述省份均為專(zhuān)項債“自審自發(fā)”試點(diǎn)地區。預計已公示擬收回收購地塊的其他地區將參考借鑒已發(fā)行專(zhuān)項債省份的做法，加快發(fā)債節奏，推動(dòng)收回收購存量閑置土地工作落實(shí)。

    在為收回收購存量閑置土地工作提供資金支持的同時(shí)，專(zhuān)項債的應用范圍目前已拓展至收購存量商品房工作。

    5月13日，浙江省財政廳發(fā)布的《2025年浙江省政府專(zhuān)項債券（十三～二十期）信息披露文件》顯示，浙江省5月20日發(fā)行的專(zhuān)項債中，有超16億元資金涉及專(zhuān)項債收購存量商品房工作。

    “浙江省通過(guò)專(zhuān)項債收購存量商品房的舉措為全國首例，是專(zhuān)項債功能方面的突破和再次創(chuàng )新，體現了專(zhuān)項債政策工具的應用范圍在擴大，在去庫存方面將發(fā)揮更大的作用。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)對《證券日報》記者表示，從推進(jìn)存量商品房收購工作的角度來(lái)看，此前對該項工作的資金支持主要來(lái)自保障性住房再貸款，浙江推進(jìn)專(zhuān)項債收購存量商品房，意味著(zhù)存量商品房的收購模式進(jìn)一步增加，政策工具更加豐富，包括了金融工具（保障性住房再貸款）和財政工具（專(zhuān)項債）。

    具體來(lái)看，此次浙江省一共有8個(gè)住宅項目列入專(zhuān)項債收購存量商品房的范圍中，分別位于湖州市、溫州市、嘉興市，收購后用途以保障性租賃住房為主。

    上海易居房地產(chǎn)研究院數據顯示，湖州市、溫州市、嘉興市2025年新建商品住宅庫存去化周期分別為42個(gè)月、22個(gè)月和23個(gè)月。

    在嚴躍進(jìn)看來(lái)，專(zhuān)項債用于收購存量商品房工作率先在上述三四線(xiàn)城市推進(jìn)，和當地庫存高企有關(guān)系。浙江此次實(shí)踐為推動(dòng)三四線(xiàn)城市、高庫存城市的去庫存工作提供了可借鑒路徑。

    值得注意的是，前述由四川省發(fā)布的專(zhuān)項債也有部分資金將用于收購存量商品房?！俄椖壳鍐巍分邪四铣涫许槕c區2025年收購存量商品房用作保障性住房項目、南充市儀隴縣收購存量房用作保障性住房項目，涉及金額1.68億元。

    “利用專(zhuān)項債等財政手段收回收購存量閑置土地、收購存量商品房，都可以為存量房地產(chǎn)的去化提供更大支撐，促進(jìn)風(fēng)險的防范化解，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定態(tài)勢。”嚴躍進(jìn)表示，未來(lái)各地要積極研究本地庫存結構，用足用好專(zhuān)項債政策工具，落實(shí)“嚴控增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”政策，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系。