深挖產(chǎn)城融合PPP模式 國投信達引智打造“云南樣本”

    本報記者 左永剛

    近日，“中國PPP投資論壇-云南產(chǎn)城融合發(fā)展論壇”在云南昆明舉行。本次論壇由中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院、國投信達（北京）投資基金集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國投信達集團）聯(lián)合主辦、中國PPP投資論壇組委會(huì )承辦。論壇現場(chǎng)還匯聚了PPP行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者、云南各級政府領(lǐng)導、PPP從業(yè)人員及云南主流媒體界人士等700余位行業(yè)精英，共同為產(chǎn)城融合PPP模式貢獻智慧與力量。

    云南省政府參事（原財政廳廳長(cháng)）陳秋生，中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )云南省分會(huì )會(huì )長(cháng)劉光溪，昆明市政府秘書(shū)長(cháng)郭希林，云南省財政廳PPP金融合作中心主任楊捷，中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(cháng)安秀梅，中國銀行云南省分行公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理徐磊，國投信達集團董事長(cháng)、國家發(fā)展改革委和財政部雙庫PPP專(zhuān)家、中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專(zhuān)家、北京經(jīng)濟技術(shù)投資開(kāi)發(fā)總公司投融資部總經(jīng)理宋杰，國投信達集團云南公司總經(jīng)理何巖兵、國投信達集團政信咨詢(xún)中心副總經(jīng)理陳衛國等領(lǐng)導出席了本次論壇。

    “中國PPP投資論壇-云南產(chǎn)城融合發(fā)展論壇”以“政信合作創(chuàng )新發(fā)展共建共贏(yíng)”為主題，旨在集合全國頂尖PPP智庫資源，結合國投信達多年與云南各地政信合作經(jīng)驗，為云南“引資引智”，推進(jìn)政信合作新模式，促進(jìn)云南各地新型城鎮化建設，打造產(chǎn)城融合PPP模式樣本，提升各地項目落地速度和質(zhì)量。

    （論壇現場(chǎng)）

    本次論壇特邀劉光溪、陳秋生、徐磊作開(kāi)場(chǎng)致辭。劉光溪在致辭中指出，云南省產(chǎn)業(yè)化和城市化的比例低于全國總數水平，近年來(lái)云南省大力引入外來(lái)資本力量，發(fā)揚企業(yè)家精神，使之融合到云南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，有力的推動(dòng)了云南供給側改革。用PPP模式撬動(dòng)社會(huì )資金和金融資金為云南新型城鎮化建設、社會(huì )發(fā)展事業(yè)、基礎設施領(lǐng)域補齊短板。

    陳秋生在致辭中表示，云南在發(fā)展進(jìn)程中存在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、脫節問(wèn)題，如何運用PPP模式有效解決面對的難題，提升項目落地速度和質(zhì)量，推動(dòng)云南省新型城鎮化邁上新臺階值得探索，本次論壇將會(huì )為云南產(chǎn)城融合提供科學(xué)指引。

    徐磊在致辭中表示，加快改革創(chuàng )新，做好PPP的融資服務(wù)，銀行要回歸本源。銀行要搭建政府與社會(huì )資本合作平臺，調整各種風(fēng)控措施，通過(guò)自身金融優(yōu)勢推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)云南各地新型城鎮化建設邁上新臺階。

    在專(zhuān)家主題演講環(huán)節，安秀梅、楊捷、宋杰和何巖兵分別作了主題演講。安秀梅發(fā)表了“產(chǎn)城融合中PPP模式的應用實(shí)踐”的主題演講。她表示，PPP模式依然是產(chǎn)城融合的最佳選擇，在這個(gè)過(guò)程中應該注重四合（合宜、合規、合法、合程序）、兩融（產(chǎn)和城的融合、社會(huì )資本和公共資本的融合），同時(shí)要抓住基礎設施服務(wù)、公共設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、運營(yíng)服務(wù)于維護、土地整改投資這幾個(gè)核心，為云南產(chǎn)城融合發(fā)展拓寬思路。

    楊捷發(fā)表了“結合云南十三五規劃談?wù)勗颇螾PP現狀及期望”主題演講，她表示，產(chǎn)城融合與PPP結合需要規范PPP市場(chǎng)，財政部出臺了92號文、23號文，其目的就是為了回歸PPP的初心。本次論壇旨在為云南PPP打造為更加規范、健康、持續的市場(chǎng)，不斷提升云南公共服務(wù)領(lǐng)域基礎設施建設的能力和水平。

    宋杰發(fā)表了“產(chǎn)城融合對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用”主題演講，他特別提到云南各地產(chǎn)城融合過(guò)程中需要注意這些問(wèn)題：融資渠道的拓寬，融資平臺的搭建，社會(huì )資本的引入，政府政策的支持，金融機構的介入，施工質(zhì)量的監管，規劃設計的前瞻，財政承受的風(fēng)控。把握好以上這些問(wèn)題將對產(chǎn)城融合的推進(jìn)將產(chǎn)生重要意義。

    何巖兵發(fā)表了“國投信達集團PPP模式及實(shí)踐”主題演講，他表示，國投信達集團作為國際政信金融深化服務(wù)專(zhuān)家，優(yōu)勢在于服務(wù)能力強，跨境整合能力強，頂層設計能力強，并具備深化投資能力，國際化資金運作和項目投資能力。國投信達產(chǎn)城融合規劃通過(guò)戰略合作引入智庫資源，為項目提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)和法律的政策圖解，產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)，規劃服務(wù)，保障項目規劃合法、合規、合理。

    論壇環(huán)節，中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長(cháng)謝娜、國家發(fā)展改革委、財政部雙庫PPP專(zhuān)家，中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專(zhuān)家，云南云嶺工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司董事長(cháng)楊寶昆、宋杰、云南省國有資本運營(yíng)金澤股權投資基金管理有限公司副總裁劉陽(yáng)、江海證券債券融資部總經(jīng)理鄭清、云南能源金融控股有限公司投資經(jīng)理戴林烽圍繞近期出臺的各項新規政策對PPP規范發(fā)展的深遠影響以及近期云南各地新型城鎮化建設面臨的問(wèn)題及項目風(fēng)險管控等方面，分別從不同角度做了深度解析，全面闡述了新規之下產(chǎn)城融合PPP模式未來(lái)發(fā)展方向。

    論壇環(huán)節，智庫專(zhuān)家探討PPP模式發(fā)展方向

    國投信達集團自成立以來(lái)一直與云南各地政府合作，自2016年以來(lái)，國投信達在云南省內所投多個(gè)PPP項目已落地開(kāi)花。國投信達集團政信咨詢(xún)中心副總經(jīng)理、中國信息化協(xié)同創(chuàng )新專(zhuān)委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳衛國介紹，國投信達集團堅持“國際政信金融深化服務(wù)專(zhuān)家”的服務(wù)模式，為云南積極引入國際資金，引入產(chǎn)業(yè)資本，引入股權投資，引入金融服務(wù)，使云南“產(chǎn)城融合”投資穩健發(fā)展。借助國家級智庫及咨詢(xún)機構、專(zhuān)家，為地方提供經(jīng)過(guò)深化設計，結構化設計的投資方案，通過(guò)PPP模式，通過(guò)產(chǎn)城融合模式做好項目、做好產(chǎn)業(yè)。利用海內外的金融通道，投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持地方企業(yè)上市，支持地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)管理好資產(chǎn)。國投信達定位好自身服務(wù)者角色和金融支持專(zhuān)家角色，力爭為地方創(chuàng )造社會(huì )效益，為投資人創(chuàng )造經(jīng)濟效益。

    在本次論壇上，PPP行業(yè)專(zhuān)家根據云南省各地產(chǎn)城融合PPP模式遇到的問(wèn)題，從頂層設計、理論研究、實(shí)際應用等方面為地方政府把脈支招，讓規范的PPP模式更好地服務(wù)于云南重大產(chǎn)城融合項目，為云南經(jīng)濟轉型升級插翅添翼，助推云南各地早日實(shí)現小康社會(huì )宏偉目標。