“脫歐”公投兩年后 英國人：沒(méi)想到事情會(huì )這樣

    2016年6月23日，當耐基爾·皮克爾斯與數千萬(wàn)英國人一起走進(jìn)投票站，他沒(méi)想到，自己即將參與的決策將在之后兩年給英國帶來(lái)這么大影響。

    那年年初，面對國內質(zhì)疑歐盟的聲浪，時(shí)任英國首相卡梅倫決定，就英國是否繼續留在歐盟舉行全民公投，讓民眾直接就英國未來(lái)的方向做出選擇。

    輿論普遍樂(lè )觀(guān)地預計英國人會(huì )選擇留下，以致很多支持“留歐”的民眾認為根本沒(méi)有必要出門(mén)投票。在蘇格蘭、倫敦等地區，那天下了雨，投票率低于預期。

    然而，人們低估了“疑歐”的力量。在英格蘭北部和中部工業(yè)地區，經(jīng)濟長(cháng)期不振，當地民眾認為限制移民、把歐盟的錢(qián)用于英國自身建設等“脫歐”主張能夠給他們的生活帶來(lái)改善。

    投票翌日，結果出爐：“脫歐”支持率51.89%，“留歐”支持率48.11%。

    “脫歐”公投“玩脫了”?？穫愞o職。他說(shuō)，英國人選擇了另外一條路，需要一名新首相。

    “過(guò)去近兩年是在浪費時(shí)間”

    作為一名英國普通民眾，皮克爾斯對選擇哪條路意味著(zhù)什么并不是很清楚。

    “如果你舉行了公投，并且結果是脫離歐盟，那直接脫離就好了。”2019年1月13日，他在倫敦街頭對記者說(shuō)。

    “過(guò)去將近兩年完全是在浪費時(shí)間，他們本應該在公投時(shí)就著(zhù)手準備，而不是瞻前顧后地考慮和歐盟的貿易協(xié)定。我們就應該直接說(shuō)好，我們脫歐，就這樣。”

    但是，“脫歐”并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，或者換句話(huà)說(shuō)，從過(guò)去進(jìn)程來(lái)看，相當復雜。

    如果英國在沒(méi)有協(xié)議的情況下脫離歐盟，歐盟法律將立即不適用于英國，英國和歐盟的貿易關(guān)系將回到世界貿易組織框架內，雙方將面臨相互間關(guān)稅水平提升和貿易壁壘增加的問(wèn)題。

    近期一項民調顯示，只有30%的英國人知道“無(wú)協(xié)議脫歐”到底意味著(zhù)什么。了解“《里斯本條約》第50條”“硬脫歐”“關(guān)稅同盟”等“脫歐”重要概念確切含義的英國人分別只有26%、24%和20%。

    對于卡梅倫的繼任者特雷莎·梅來(lái)說(shuō)，帶領(lǐng)英國順利有序“脫歐”挑戰不小。她曾說(shuō)過(guò)“脫歐”這事讓她夜不能寐。

    自2017年3月正式啟動(dòng)“脫歐”程序以來(lái)，特雷莎·梅政府與歐盟談判了一年多，終于在2018年11月達成協(xié)議。

    這份協(xié)議就英國“脫歐”過(guò)渡期、公民權、愛(ài)爾蘭邊界等事項作出規范，也明確了英國退出歐洲共同市場(chǎng)和關(guān)稅同盟后與歐盟的貿易和安全關(guān)系。

    目前，協(xié)議已經(jīng)被歐盟成員國批準。如果英國議會(huì )也能通過(guò)，英國將在2019年3月29日按照協(xié)議順利“脫歐”。

    問(wèn)題是，協(xié)議在英國議會(huì )卡住了。

    與愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題相關(guān)的“備份安排”是“脫歐”協(xié)議中最具爭議的內容。

    根據協(xié)議，如果英歐在“脫歐”過(guò)渡期內未談妥貿易安排，過(guò)渡期結束時(shí)，為確保英國北愛(ài)爾蘭地區和歐盟成員國愛(ài)爾蘭之間不出現“硬邊界”，北愛(ài)爾蘭地區將繼續受歐盟貿易規則制約。

    有批評者擔憂(yōu)，這一安排不設截止期，將為英國帶來(lái)滯留歐盟與國家分裂的風(fēng)險。

    英國制造商作最壞打算

    英國議會(huì )原定2018年12月就“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決。但因反對聲太大，預料到協(xié)議通過(guò)無(wú)望，特雷莎·梅臨時(shí)決定將表決推遲到本月15日。

    就在英國政界就到底該怎么“脫歐”爭論不休的同時(shí)，英國經(jīng)濟界對可能出現的“無(wú)協(xié)議脫歐”情況擔憂(yōu)不已。

    由于英歐關(guān)系前景不確定，許多英國制造商都在按照最壞的情況打算。約四分之一的制造商正在國內外尋找新的供應商；超過(guò)六成公司有意提前囤貨，其中，約三成已增加庫存。

    安永近期發(fā)布一份報告顯示，自英國“脫歐”公投以來(lái)，36%的英國金融服務(wù)公司在考慮或已經(jīng)將部分業(yè)務(wù)和員工轉移到歐洲大陸。

    皮克爾斯說(shuō)，在過(guò)去兩年多時(shí)間里，整個(gè)英國持續動(dòng)蕩，英鎊也隨之貶值，這樣的結果是他在當初投票時(shí)沒(méi)有預料到的。

    “讓我和所有人憤怒的是，現在的局面甚至和‘脫歐’沒(méi)有關(guān)系，因為‘脫歐’協(xié)議現在還沒(méi)有被國家通過(guò)，我認為這是保守黨內的不和導致的，多年來(lái)保守黨內部一直在爭論我們是否應該留在歐盟，”英國民眾西沃恩·凱利說(shuō)。

    凱利對英國混亂的現狀感到不滿(mǎn)，表示沒(méi)有想到英國出現這樣的局面。

    15日，英國議會(huì )將就“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決。特雷莎·梅多次表示，英國面前的選擇有三項：“有協(xié)議脫歐”“無(wú)協(xié)議脫歐”或者“不脫歐”。

    若議會(huì )下院投票通過(guò)“脫歐”協(xié)議，英歐雙方將落實(shí)協(xié)議規定的“分手費”、過(guò)渡期等內容，這份協(xié)議將為“后‘脫歐’時(shí)代”的英歐關(guān)系塑形。

    若議會(huì )下院投票否決“脫歐”協(xié)議，則將出現幾種前景。

    議會(huì )不愿“無(wú)協(xié)議脫歐”

    為防止英國在3月29日“脫歐”日期之前出現“無(wú)協(xié)議脫歐”的情況，議會(huì )下院已經(jīng)決定，一旦“脫歐”協(xié)議在15日投票中被否決，首相必須在3個(gè)議會(huì )工作日內給出替代方案，由議會(huì )下院重新表決。

    根據當前形勢，如果目前“脫歐”協(xié)議遭議會(huì )否決，首相給出的第一種替代方案可能是重新與歐盟談判。然而，歐盟方面已經(jīng)明確表示，不會(huì )與英國就包括“備份安排”在內的“脫歐”協(xié)議重新談判。在不推遲3月29日正式“脫歐”日期的前提下，英歐恐難及時(shí)達成新協(xié)議。

    第二種替代方案則是解散議會(huì )、重新大選。提前大選可在兩種情況下出現，即首相為擺脫僵局提出提前舉行大選，或由反對黨領(lǐng)袖在議會(huì )下院發(fā)起對政府的不信任投票動(dòng)議、經(jīng)下院投票同意，提前舉行大選。

    第三種替代方案是再次舉行全民公投，將“脫歐”前途的決定權再度交還到民眾手中。2016年“脫歐”公投結果公布后，英國國內呼吁“二次公投”的聲音一直不斷，但特雷莎·梅多次表示不會(huì )再次舉行“脫歐”公投，認為“二次‘脫歐’公投”是對英國民主的“嚴重背叛”。

    英國外交大臣杰里米·亨特曾表示，一旦“脫歐”協(xié)議被否決，而議會(huì )又不愿出現“無(wú)協(xié)議脫歐”情況，則“脫歐”進(jìn)程只能“陷入癱瘓”，最終導致英國“不脫歐”。

    去年12月，歐洲法院裁定，英國可以單方面撤回其遞交給歐盟的“脫歐”請求。如果撤回，英國仍將作為歐盟成員國享有現有權利。