中國銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清：加快社會(huì )領(lǐng)域補短板 促進(jìn)國內國際雙循環(huán)

    本報記者 楊潔

    11月21日，人民銀行黨委書(shū)記、銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清在2022年金融街論壇上發(fā)表主題演講時(shí)表示，我國總儲蓄率高、社會(huì )資金相對寬裕，只有統籌政府、企業(yè)、事業(yè)單位和居民個(gè)人等各方力量，才能優(yōu)化配置各類(lèi)資源，全面加快社會(huì )領(lǐng)域補短板的進(jìn)程。

    首先，需要強調的是，金融在促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展方面可以發(fā)揮特殊的重要作用。強化金融政策與財政政策協(xié)同，政策性金融與商業(yè)性金融配合，直接融資與間接融資銜接，支持符合條件的醫院、學(xué)校，以及文化、體育、養老、托育等機構借助多種融資工具實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

    第二，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系也是改善社會(huì )領(lǐng)域供給的重要舉措。規范發(fā)展第三支柱養老保險，最要緊的是鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)名實(shí)相符、運作安全的商業(yè)養老金融產(chǎn)品。通過(guò)優(yōu)化大類(lèi)資產(chǎn)配置，設立收益平滑基金和風(fēng)險準備基金，為不同風(fēng)險偏好和承受能力的群體，提供相匹配的養老金融產(chǎn)品。三個(gè)支柱所積累的養老保險資金，都應堅持“長(cháng)期投資長(cháng)期收益、價(jià)值投資創(chuàng )造價(jià)值、審慎投資合理回報”理念，將一定比例投入社會(huì )領(lǐng)域的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出強大的“動(dòng)車(chē)組”作用。

    第三，發(fā)展公益慈善事業(yè)對于增強社會(huì )領(lǐng)域投融資能力、促進(jìn)共同富裕具有重要意義。應借鑒國際良好實(shí)踐，對慈善活動(dòng)作出更規范、更便利的機制安排，推動(dòng)公益慈善事業(yè)加快發(fā)展壯大。要嚴格落實(shí)公平、公正、公開(kāi)原則，實(shí)現慈善管理全流程透明運行，確保所有捐贈資產(chǎn)規范高效地用于公益事業(yè)。

    郭樹(shù)清指出，推動(dòng)我國公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，需要切實(shí)做好以下幾方面工作。一是弘揚慈善文化。二是強化法律保障。修訂慈善法，制定相關(guān)實(shí)施細則，建立健全非營(yíng)利法人制度，完善社會(huì )團體登記、基金會(huì )管理等條例，推動(dòng)形成完備的慈善規制體系。三是便利稅收優(yōu)惠。應當按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數據手段，采取簡(jiǎn)明方法和措施，使支持公益事業(yè)的政策目標切實(shí)落地。四是強化監督管理。必須健全分級分類(lèi)的嚴格審慎監管體系，加強政府監管、行業(yè)自律、輿論監督和公眾監督。堅持慈善的公益性和利他性，通過(guò)第三方機構專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，實(shí)現捐贈人與受益人完全獨立，防止打著(zhù)慈善捐贈旗號搞商業(yè)化經(jīng)營(yíng)或者其他套利活動(dòng)。五是積極發(fā)展公益信托。信托機制具有財產(chǎn)獨立、破產(chǎn)隔離、管理專(zhuān)業(yè)、運作高效等優(yōu)點(diǎn)，因此應當積極推廣公益信托。六是金融系統要在公益慈善事業(yè)中努力作出新的更大貢獻。建議銀行保險機構應當以更加優(yōu)惠的價(jià)格，為公益組織、慈善活動(dòng)提供融資、結算、風(fēng)險保障等金融服務(wù)。

    郭樹(shù)清表示，堅持對外開(kāi)放始終是我國的基本國策。當前，中國金融業(yè)進(jìn)入了高水平對外開(kāi)放的新階段。黨的十九大以來(lái)，在華外資銀行資產(chǎn)增長(cháng)近30%，在華外資保險公司資產(chǎn)增長(cháng)約120%，一批外資控股的理財、資管、基金和保險集團公司已陸續開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。銀保監會(huì )將一如既往地歡迎經(jīng)營(yíng)穩健、資質(zhì)優(yōu)良、特色突出的外資金融機構參與中國市場(chǎng)，共享世紀性增長(cháng)機遇，共創(chuàng )中國經(jīng)濟和金融的輝煌。

    “最近由于市場(chǎng)看好經(jīng)濟恢復前景，債券收益率有所上升，引發(fā)部分銀行理財產(chǎn)品凈值波動(dòng)，這是市場(chǎng)自身調整表現，總體風(fēng)險完全可控。”郭樹(shù)清表示，同時(shí)，現在個(gè)人投資者可選擇的金融產(chǎn)品越來(lái)越豐富多樣，面臨的風(fēng)險也越來(lái)越復雜，需要很好地把握收益和風(fēng)險的平衡。

    郭樹(shù)清強調，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，高收益必然伴隨著(zhù)高風(fēng)險，宣揚“保本高收益”“低風(fēng)險高收益”都是金融詐騙。銀保監會(huì )要持之以恒、不厭其煩地開(kāi)展宣傳教育，讓人民群眾時(shí)刻警惕高息誘惑，避免上當受騙，以理性投資收獲合理回報，增加更多安全穩定的財產(chǎn)性收入。