最高人民法院：正著(zhù)手修改證券虛假陳述民事賠償司法解釋

    最高人民法院審判委員會(huì )副部級專(zhuān)職委員、二級大法官劉貴祥9月23日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，目前最高法正著(zhù)手修改證券虛假陳述民事賠償的司法解釋?zhuān)鸩萑珖ㄔ航鹑趯徟泄ぷ鲿?huì )議紀要，將進(jìn)一步統一民商事案件特別是金融案件的裁判標準，增強民商事案件裁判的可預見(jiàn)性和確定性。同時(shí)，將進(jìn)一步健全產(chǎn)權冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，持續深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供更加有力的司法服務(wù)和司法保障。

    他透露，人民法院將持續推動(dòng)涉外商事海事審判體系和審判能力現代化建設，深化實(shí)施涉外審判精品戰略，促進(jìn)審判質(zhì)效進(jìn)一步提升。

    夯實(shí)良好營(yíng)商環(huán)境制度基礎

    劉貴祥介紹，黨的十八大以來(lái)，各級人民法院堅決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。

    首先，加大產(chǎn)權保護力度，夯實(shí)良好營(yíng)商環(huán)境的制度基礎。最高法先后出臺一系列司法解釋和司法政策，全方位、機制化地強化產(chǎn)權司法保護，強化企業(yè)家合法權益的司法保護，尤其是嚴格區分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，依法慎用強制措施，嚴禁超標的查封、亂查封。依法整治侵犯企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益的違法犯罪行為。先后發(fā)布了五批保護產(chǎn)權及糾正冤錯案的典型案例，從2016年到2020年，甄別糾正涉產(chǎn)權刑事冤錯案190件237人，其中依法糾正的張文中等案件，充分體現了加強產(chǎn)權保護、加強企業(yè)家合法權益保護的堅定決心，進(jìn)一步營(yíng)造了企業(yè)家健康成長(cháng)的法治環(huán)境。

    其次，堅持公正司法，高效化解民商事糾紛。從2013年到現在，全國法院共審理民商事案件9645萬(wàn)件，辦理執行案件5831萬(wàn)件，執行到位金額共10萬(wàn)億余元，有效維護了各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益。在民商事審判執行中，強化契約精神、規則意識，加強對惡意違約、逃廢債務(wù)、失信行為、壟斷及不正當競爭行為的懲治力度，積極營(yíng)造依規經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。自2013年實(shí)行失信被執行人名單制度以來(lái)，累計有854萬(wàn)人次的被執行人迫于失信懲戒壓力主動(dòng)履行債務(wù)。

    再者，充分發(fā)揮破產(chǎn)法律制度的功能作用，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。自2013年至今，人民法院共受理破產(chǎn)案件5.32萬(wàn)件，以破產(chǎn)清算淘汰落后產(chǎn)能、清除市場(chǎng)信用垃圾等，節約市場(chǎng)資源和公共資源。同時(shí)，堅持法治化、市場(chǎng)化的原則，充分利用司法重整制度工具，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和轉型升級，幫助一批有發(fā)展前景的企業(yè)擺脫債務(wù)危機、流動(dòng)性困境。自破產(chǎn)法實(shí)施以來(lái)，人民法院共受理85件上市公司破產(chǎn)重整案件，重鋼集團、力帆股份、鹽湖股份等正是國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)通過(guò)司法重整獲得新生的典型案例。

    最后，不斷完善金融審判專(zhuān)業(yè)化體系，妥善審理各類(lèi)金融案件，支持“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、深化金融改革、防范化解風(fēng)險”。對資本市場(chǎng)違法違規行為零容忍，堅決遏制財務(wù)造假，加大資本市場(chǎng)違法違規的成本，充分保護中小投資者的合法權益。廣州中院今年開(kāi)庭審理了首例中小投服代表5.5萬(wàn)名投資者對康美藥業(yè)提起的特別代表人訴訟，拉開(kāi)了我國證券集體訴訟的序幕。

    服務(wù)和保障對外開(kāi)放

    隨著(zhù)我國投資環(huán)境的不斷開(kāi)放，境外投資者股權轉讓、股東資格確認、股東出資等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權、管理權相關(guān)的糾紛增長(cháng)明顯。在回答涉外司法領(lǐng)域的相關(guān)提問(wèn)時(shí)，劉貴祥指出，黨的十八大以來(lái)，人民法院在涉外司法領(lǐng)域加強制度創(chuàng )新和機制建設，各項工作取得新進(jìn)展。

    具體而言，一是充分發(fā)揮涉外商事海事審判職能，服務(wù)和保障對外開(kāi)放，平等保護中外當事人的合法權益。二是制定司法解釋?zhuān)∪嫱夥ㄖ我巹t體系，統一裁判尺度。三是出臺一系列指導意見(jiàn)，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，為“一帶一路”建設、自由貿易港、貿易區建設提供司法服務(wù)和保障。四是堅定承擔國際條約義務(wù)，平等互利開(kāi)展司法協(xié)助。五是為國際爭議解決貢獻中國方案。迄今為止，聯(lián)合國貿法會(huì )判例庫已經(jīng)收錄中國法院裁判文書(shū)35份。

    他指出，下一步，人民法院將堅持統籌國內法治和涉外法治，服務(wù)保障共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放、海洋強國建設等國家重大戰略，平等保護中外當事人合法權益，持續推動(dòng)涉外商事海事審判體系和審判能力現代化建設，深化實(shí)施涉外審判精品戰略，促進(jìn)審判質(zhì)效進(jìn)一步提升，努力實(shí)現涉外商事海事審判再上新臺階。