推動(dòng)高水平開(kāi)放 更大力度吸引和利用外資

    近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對“更大力度吸引和利用外資”著(zhù)墨較多，包括高水平對外開(kāi)放、放寬市場(chǎng)準入、落實(shí)國民待遇、對標國際高標準經(jīng)貿規則、深化相關(guān)管理體制改革、提高外資企業(yè)來(lái)華洽商便利化水平、積極引入標志性外資項目等方面，對明年的外資工作做出了全面部署，釋放出十分積極的信號。

    商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員周密指出，會(huì )議的最新定調對于提振外資的信心非常重要，展望2023年，中國將以更大力度吸引和利用外資，為外資提供更多發(fā)展機會(huì )，降低外資從市場(chǎng)準入到發(fā)展環(huán)境在內的全生命周期的成本和不確定性，使其能夠并愿意“走進(jìn)來(lái)”“走下去”，獲得長(cháng)期發(fā)展利益。

    出口將對經(jīng)濟發(fā)揮更大作用

    今年以來(lái)，推動(dòng)外資擴增量、穩存量、提質(zhì)量是“主旋律”。新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》出臺，鼓勵范圍進(jìn)一步擴大，引導外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中西部和東北地區；制造業(yè)引資專(zhuān)項政策精準出臺，15條舉措推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展；重大外資項目工作專(zhuān)班機制進(jìn)一步完善，已有5批標志性重大外資項目落地實(shí)施……我國吸引外資持續增長(cháng)，前三季度吸收外資破萬(wàn)億元。

    平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生認為，2022年前三季度，按支出法核算GDP時(shí)，貨物和服務(wù)凈出口對GDP累計同比貢獻率達32%，是2009年以來(lái)同期新高，可見(jiàn)推動(dòng)外循環(huán)對中國經(jīng)濟平穩運行至關(guān)重要。除了直接增加訂單外，加強國際經(jīng)貿聯(lián)系的意義在于，可以壯大中國企業(yè)創(chuàng )新所需的市場(chǎng)規模和加速技術(shù)進(jìn)口。

    然而，當前國際環(huán)境錯綜復雜，全球經(jīng)濟發(fā)展面臨較大壓力，這將加大中國穩外貿的難度。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明認為，在今年海外加息周期影響下，預計2023年全球主要發(fā)達經(jīng)濟體將面臨較大的衰退壓力，外需將對我國出口形成拖累，疊加今年高基數，預計明年我國出口增速將面臨壓力。

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議對“更大力度吸引和利用外資”提出了新要求。明確要擴大市場(chǎng)準入，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿協(xié)議，主動(dòng)對照相關(guān)規則、規制、管理、標準，深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革。

    周密認為，我國加大吸引外資將聚焦兩個(gè)方面：一是推動(dòng)高水平開(kāi)放，便利跨國公司進(jìn)入，包括針對市場(chǎng)準入限制較多的現代服務(wù)領(lǐng)域，加大市場(chǎng)準入開(kāi)放力度，對標國際高標準的規則制度，提高制度型開(kāi)放水平等；二是著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為跨國公司在華經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，在更多領(lǐng)域給予外資企業(yè)和國內企業(yè)同等待遇，為外資企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

    資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放

    吸引外資

    在資本市場(chǎng)領(lǐng)域，要“更大力度吸引和利用外資”，需要在當前高水平制度型開(kāi)放舉措的基礎上，吸引更多境內外中長(cháng)期資金，推動(dòng)資本市場(chǎng)開(kāi)放邁上新臺階。

    今年以來(lái)，證監會(huì )持續完善滬深港通機制，優(yōu)化交易日歷安排，將不可交易天數減少一半；擴大交易標的范圍，先后將不同投票權架構公司、尚未盈利生物科技公司、科創(chuàng )板股票和ETF納入標的范圍。

    當前，A股和香港市場(chǎng)互聯(lián)互通機制雙向交易較為活躍，為兩地投資者提供了較大的便利。自互聯(lián)互通機制2014年開(kāi)通以來(lái)，南北雙向覆蓋的股票市值和數量都陸續增加，當前滬股通、深股通分別有593只、900只合資格標的，港股通則有554只合資格標的，分別占滬市、深市、港股市場(chǎng)當前總市值比例的83%、80%和84%。從成交占比看，當前A股市場(chǎng)成交額中北向資金的貢獻約為4.3%，港股市場(chǎng)中的南向資金成交額貢獻則達15.3%，且兩者近年來(lái)均保持持續上升趨勢，顯示出兩地市場(chǎng)互相融合及中國內地資本市場(chǎng)開(kāi)放程度的逐步深化。

    互聯(lián)互通是推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對外開(kāi)放的一個(gè)縮影，在更多的制度層面，資本市場(chǎng)在持續拓寬跨境投融資渠道。如推動(dòng)A股納入明晟（MSCI）、富時(shí)羅素、標普道瓊斯等國際指數，納入比例不斷提升。中日、深港、滬港ETF互通相繼開(kāi)通，已推出11只中日ETF互通產(chǎn)品、6只內地與香港ETF互通產(chǎn)品，持續擴大期貨期權特定品種開(kāi)放范圍，境外投資者踴躍參與。

    “我國已形成全球第二大的股票和債券市場(chǎng)，具有長(cháng)期穩定發(fā)展的良好基礎，對國際投行、資管公司、期貨公司等機構的吸引力不斷增強。”中金公司研究部執行總經(jīng)理李求索認為，資本市場(chǎng)不斷完善的相關(guān)制度安排，將進(jìn)一步便利境內外投資者跨境投資，更好支持企業(yè)跨境融資發(fā)展。同時(shí)，我國證券公司、基金公司、期貨公司等資本市場(chǎng)中介機構的執業(yè)能力穩步提升。更多國際領(lǐng)先的市場(chǎng)機構進(jìn)入我國，與境內機構良性競爭互動(dòng)，這有利于拓展市場(chǎng)廣度深度，也有利于行業(yè)服務(wù)能力的提升。