提高政策措施協(xié)調性 努力恢復和擴大消費

    中央政治局會(huì )議提出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。國內外多家市場(chǎng)機構認為，隨著(zhù)疫情防控措施調整的積極效果顯現，2023年消費將成為經(jīng)濟主要增長(cháng)點(diǎn)。接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，大宗消費是明年恢復和擴大消費的主要抓手，支持住房改善消費要發(fā)揮重點(diǎn)城市的帶動(dòng)和示范作用。此外，提高相關(guān)政策措施的協(xié)調性和系統性也十分重要。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在12月29日例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，下一步要積極采取措施，努力恢復和擴大消費，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。將著(zhù)力穩定汽車(chē)消費，支持新能源汽車(chē)購買(mǎi)使用，加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)。支持餐飲等行業(yè)恢復發(fā)展，促進(jìn)家電家居消費，推動(dòng)綠色智能家電下鄉和以舊換新。同時(shí)，加快發(fā)展新型消費，優(yōu)化消費平臺載體。

    政策暖風(fēng)改善市場(chǎng)預期

    疫情暴發(fā)三年來(lái)消費受影響最大。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任寧吉喆近期在“2022-2023中國經(jīng)濟年會(huì )”上直言，2020～2021年，居民消費平均實(shí)際增長(cháng)率僅為4.4%，主要是受到疫情沖擊影響。

    1～11月份社會(huì )消費品零售總額同比下降0.1%。12月相關(guān)數據也顯示最終消費仍不樂(lè )觀(guān)。不過(guò)，隨著(zhù)近期疫情防控“二十條”和“新十條”相繼推出，《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》印發(fā)，再到中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出明年要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，政策暖風(fēng)頻吹，一定程度上改善了市場(chǎng)預期。

    中泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷表示，2023年在投資和出口都趨弱的背景下，要穩住經(jīng)濟大盤(pán)，發(fā)力點(diǎn)應該在消費。高盛首席中國經(jīng)濟學(xué)家閃輝認為，消費將是2023年中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力源。

    海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家荀玉根預測，明年社會(huì )消費品零售總額增速將達4.8%。光大證券首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東的觀(guān)點(diǎn)更加樂(lè )觀(guān)。他認為，隨著(zhù)防疫政策持續優(yōu)化，疊加促消費政策加碼，明年社會(huì )消費品零售總額增速有望修復至8%左右，節奏上前低后高。

    瑞銀財富管理投資總監辦公室發(fā)布的報告指出，本輪疫情高峰估計在1月中旬附近，并在春節假期后逐步回穩，這段時(shí)間累積的需求將會(huì )釋放，推動(dòng)消費最早在明年一季度末或二季度初逐漸反彈。

    大宗消費是主要抓手

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費。住房改善與家電、家居消費密切相關(guān)。有關(guān)專(zhuān)家對證券時(shí)報記者表示，短期看，恢復和擴大消費還是要先把大宗消費“大頭”抓起來(lái)。

    對于支持住房改善，仲量聯(lián)行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部總監龐溟對記者表示，應該圍繞重點(diǎn)城市改善型居住購房需求比例有所提高的客觀(guān)事實(shí)，優(yōu)化調整限制性政策，有效降低換房和購買(mǎi)二套房成本，合理有序釋放改善型需求。“重點(diǎn)城市包括高能級城市、中心城市、重要節點(diǎn)城市、戰略接續成長(cháng)城市等，這些城市示范作用、帶動(dòng)效應均較強。”龐溟說(shuō)。

    汽車(chē)消費方面，2023年新能源車(chē)購置稅將繼續免征，市場(chǎng)對于新能源汽車(chē)消費穩定增長(cháng)的預期較為一致。對于穩定增加汽車(chē)消費，市場(chǎng)普遍更加關(guān)注燃油車(chē)購置稅減半政策的走向。根據規則，本月底部分燃油車(chē)購置稅減半政策將終止。中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )發(fā)布的一份11月份調查數據顯示，當月受訪(fǎng)經(jīng)銷(xiāo)商中，超過(guò)七成希望車(chē)購稅減半政策能夠延續至明年，更有一部分受訪(fǎng)對象希望車(chē)購稅減半政策加碼。全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)認為，根據目前車(chē)市碳達峰和新能源發(fā)展現狀，建議以三年為期，引導購置稅減征政策平穩退出。

    餐飲消費也是構成消費的“大頭”。寧吉喆表示，疫情嚴重影響了餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的生存發(fā)展，必須采取有效措施加以恢復。接觸型、聚集型消費將在防疫優(yōu)化措施取得積極效果后率先恢復成為機構較為一致的看法。野村中國互聯(lián)網(wǎng)與新媒體研究主管史家龍表示，拋開(kāi)短期的不確定性，本地服務(wù)（例如外賣(mài)和店內服務(wù)）和旅游業(yè)務(wù)可能會(huì )率先復蘇，因為這兩者已經(jīng)是國內消費者生活的重要部分。申萬(wàn)宏源證券零售電商首席分析師趙令伊對記者表示，防疫政策的調整優(yōu)化將率先引領(lǐng)本土餐飲行業(yè)修復。

    多渠道增加居民收入

    “加大力度保障就業(yè)崗位有利于穩定居民收入預期。”高瑞東表示，考慮到疫情對低收入群體沖擊較大，若想在短期內實(shí)現提振消費的目標，可以適度考慮通過(guò)發(fā)放消費券、增加轉移支付等方式，改變其消費傾向持續偏低的情況。

    李迅雷認為，當前提高居民整體收入水平，尤其是中低收入群眾的收入水平顯得非常重要。從政府部門(mén)、企業(yè)部門(mén)和居民部門(mén)的利益分配體制機制改革的角度看，建議可以通過(guò)三種方式實(shí)現政府部門(mén)向居民部門(mén)轉移收入。一是定向轉移，即定向給低收入群體進(jìn)行轉移支付。二是提高社會(huì )保障水平。三是實(shí)現普惠制，考慮到地方財政的困難，建議2023年中央財政發(fā)行1.5萬(wàn)億元特別國債，向全體公民發(fā)放消費券，規模不低于人均1000元。

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，多渠道增加城鄉居民收入。李迅雷認為，一方面要多管齊下，穩房?jì)r(jià)、穩地價(jià)、穩預期，另一方面，為居民部門(mén)提供新的增加財產(chǎn)性收入的渠道。這需要在政策上支持資本市場(chǎng)發(fā)展。

    《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》中已經(jīng)提出，要完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度。創(chuàng )新更多適應家庭財富管理需求的金融產(chǎn)品，增加居民投資收益。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。

    北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、中國消費經(jīng)濟學(xué)會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任洪濤對記者表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要改善消費條件。與消費相關(guān)聯(lián)的政策有收入分配政策、財稅引導政策、消費環(huán)境優(yōu)化政策、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、區域傾斜政策、消費金融政策、社會(huì )保障政策、鄉村振興政策、疫情防控政策等。當前各種支持政策已經(jīng)出臺了很多，但在疫情背景下，政策效果往往會(huì )打折扣。因此，提高相關(guān)政策措施的協(xié)調性和系統性對于恢復和擴大消費十分重要。