規范引領(lǐng)系統推進(jìn) ?虛擬電廠(chǎng)發(fā)展將提速

    本報記者 張薌逸

    4月11日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。作為我國首個(gè)虛擬電廠(chǎng)領(lǐng)域專(zhuān)項政策文件，《意見(jiàn)》在規范虛擬電廠(chǎng)的定義和定位的同時(shí)，還明確了積極推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)因地制宜發(fā)展、完善虛擬電廠(chǎng)參與電力市場(chǎng)等機制以及推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)技術(shù)創(chuàng )新和標準規范體系建設等任務(wù)。

    中國信息協(xié)會(huì )常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)朱克力在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《意見(jiàn)》構建了虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的制度基礎設施，并為行業(yè)劃定了發(fā)展“坐標系”。其最核心的突破點(diǎn)在于打破資源聚合、市場(chǎng)準入、價(jià)值兌現的閉環(huán)堵點(diǎn)，通過(guò)完善市場(chǎng)機制將虛擬電廠(chǎng)的系統價(jià)值轉化為“真金白銀”。虛擬電廠(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生的正外部性也將助推電力市場(chǎng)化改革向深水區突破，形成技術(shù)與制度創(chuàng )新的協(xié)同進(jìn)化。

    完善參與市場(chǎng)機制

    虛擬電廠(chǎng)是實(shí)現智能配電網(wǎng)的重要技術(shù)之一，在新型電力系統建設和電力市場(chǎng)建設過(guò)程中扮演重要角色。

    “虛擬電廠(chǎng)通過(guò)聚合分布式電源、可調節負荷、儲能等各類(lèi)分散資源，能夠提供調峰、調頻、備用等多種調節服務(wù)，有效緩解電力供應緊張局面。”薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊對《證券日報》記者表示，在用電高峰時(shí)段，虛擬電廠(chǎng)可以調動(dòng)需求側的可調節負荷，減少用電需求，從而保障電網(wǎng)的穩定運行。

    朱克力認為，虛擬電廠(chǎng)在我國能源領(lǐng)域扮演著(zhù)電力系統“調度大師”的角色。從經(jīng)濟視角看，虛擬電廠(chǎng)讓用戶(hù)側閑置的調峰資源通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現價(jià)值變現。更為重要的是，其為中小型市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)開(kāi)辟了新通道，激活了需求側響應潛力，這種對資源的優(yōu)化配置機制正在重塑傳統能源行業(yè)的價(jià)值分配格局。

    去年9月份印發(fā)的《電力市場(chǎng)注冊基本規則》將虛擬電廠(chǎng)列為電力市場(chǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，并規定了虛擬電廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體基本條件。

    本次出臺的《意見(jiàn)》完善了虛擬電廠(chǎng)參與電力市場(chǎng)等機制?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步明確，虛擬電廠(chǎng)在滿(mǎn)足《電力市場(chǎng)注冊基本規則》要求及相應市場(chǎng)的準入要求后，可按獨立主體身份參與電力中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)。

    值得注意的是，《意見(jiàn)》還要求，堅持多元參與，鼓勵民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)社會(huì )資本結合自身優(yōu)勢參與虛擬電廠(chǎng)投資、建設和運營(yíng)。

    國家能源局有關(guān)負責人在解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示，制定《意見(jiàn)》是支持民營(yíng)企業(yè)參與能源電力領(lǐng)域開(kāi)發(fā)建設的有效舉措。

    鄭磊認為，這將為電力市場(chǎng)引入新的參與者和交易模式，有助于推動(dòng)電力市場(chǎng)向更加市場(chǎng)化、多元化方向發(fā)展。

    推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展

    在虛擬電廠(chǎng)的發(fā)展目標方面，《意見(jiàn)》明確，到2027年，虛擬電廠(chǎng)建設運行管理機制成熟規范，參與電力市場(chǎng)的機制健全完善，全國虛擬電廠(chǎng)調節能力達到2000萬(wàn)千瓦以上。到2030年，虛擬電廠(chǎng)應用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，各類(lèi)商業(yè)模式創(chuàng )新發(fā)展，全國虛擬電廠(chǎng)調節能力達到5000萬(wàn)千瓦以上。

    近年來(lái)，多地已針對虛擬電廠(chǎng)建設和運營(yíng)開(kāi)展了探索。廣東、山西、江蘇、河北等省份已展開(kāi)了虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)建設。山西還印發(fā)了《虛擬電廠(chǎng)建設與運營(yíng)管理實(shí)施方案》，加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)建設。

    國家電網(wǎng)山西省電力公司今年1月份公布的數據顯示，進(jìn)入山西電力市場(chǎng)的虛擬電廠(chǎng)聚合用戶(hù)已增加至122戶(hù)，聚合容量增至201.38萬(wàn)千瓦，最大可調節負荷達到25.63萬(wàn)千瓦。自2023年9月1日山西啟動(dòng)虛擬電廠(chǎng)入市交易以來(lái)，虛擬電廠(chǎng)以15分鐘/次的交易頻率按日不間斷運行16個(gè)月，結算電量3.84億千瓦時(shí)，共獲得紅利259.36萬(wàn)元。

    國家能源局有關(guān)負責人表示，適應虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的管理要求、市場(chǎng)機制和標準體系還有待進(jìn)一步健全?！兑庖?jiàn)》堅持統一認識，明確虛擬電廠(chǎng)的定義和功能定位，健全支持虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的政策和市場(chǎng)體系，為虛擬電廠(chǎng)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

    為實(shí)現上述發(fā)展目標，在完善支持政策方面，《意見(jiàn)》提出，積極落實(shí)“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）等政策，對符合條件的虛擬電廠(chǎng)項目，給予資金支持。鼓勵金融機構為虛擬電廠(chǎng)提供低息貸款、信用擔保、綠色債券等支持。

    “鼓勵金融機構為虛擬電廠(chǎng)提供金融支持有助于降低有關(guān)企業(yè)融資成本。”鄭磊表示，未來(lái)健全標準規范體系，加快制定虛擬電廠(chǎng)的規劃、設計、建設、運行和監管標準，有助于確保其發(fā)展有章可循。

    “建立金融創(chuàng )新配套機制，探索電力期貨、調峰權交易等衍生品，也有助于幫助市場(chǎng)主體對沖風(fēng)險。”朱克力建議，為推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展，政策層面可以聚焦建立市場(chǎng)驅動(dòng)的長(cháng)效機制，完善分時(shí)電價(jià)信號傳導機制，讓虛擬電廠(chǎng)的調節價(jià)值在市場(chǎng)交易中充分顯性化。具體而言，試點(diǎn)容量電價(jià)與輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)定價(jià)有助于實(shí)現這一目標。