全國人大代表、中國鐵建重工集團首席科學(xué)家劉飛香：建議支持在自貿試驗區內開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)

    本報兩會(huì )報道組 何文英

    保稅維修作為外貿新業(yè)態(tài)被稱(chēng)為“全球修”，是裝備制造企業(yè)轉型創(chuàng )新發(fā)展、提升國際競爭力的新賽道。與傳統的綜保區（綜合保稅區）保稅維修業(yè)務(wù)相比，支持在綜保區外、自貿試驗區內開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)，即“區外保稅維修業(yè)務(wù)”，目前已成為裝備制造行業(yè)搶道新市場(chǎng)、布局新業(yè)態(tài)的重要通道。

    全國人大代表、中國鐵建重工集團首席科學(xué)家劉飛香表示，當前大型裝備（盾構機）區外保稅維修業(yè)務(wù)在落地中面臨著(zhù)缺少?lài)覍用娴南到y性指導性的政策體系、缺乏國家層面強有力的路徑支撐等難題，企業(yè)爭取“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)時(shí)有些“瞻前顧后”。針對這些痛點(diǎn)，劉飛香提出了三方面的建議：

    一是建議國家層面加快出臺自貿試驗區“兩頭在外”保稅維修指導性政策。商務(wù)部牽頭，財政部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責分工負責，加快出臺自貿試驗區“兩頭在外”保稅維修管理規定及實(shí)施細則，包括但不限于簡(jiǎn)化手續、減免稅費、綠色通道、動(dòng)態(tài)調整維修產(chǎn)品目錄、支持區內設立全球大型裝備（盾構機）分撥中心并享受免稅政策等，支持區內海關(guān)高級認證企業(yè)參照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求，開(kāi)展盾構機等工程機械領(lǐng)域大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，為地方政府開(kāi)展自貿試驗區“兩頭在外”保稅維修提供前置依據和政策指引。

    二是建議國家層面制定多部門(mén)綜合監管方案。從國家層面推動(dòng)建立商務(wù)、財政、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)涉自貿試驗區“兩頭在外”保稅維修全鏈條監管機制，充分授權自貿試驗區所在地省級人民政府對所支持項目的監管等事項承擔主體責任，參照自貿試驗區“兩頭在外”保稅維修管理規定相關(guān)要求，支持企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，為地方政府出臺配套細則提供政策依據和路徑支撐。

    三是建議國家層面建立首創(chuàng )型、標志性重大功能性區外保稅業(yè)務(wù)項目支持機制。以盾構機為代表的自貿試驗區內保稅維修業(yè)務(wù)是一項開(kāi)創(chuàng )性業(yè)務(wù)，其承接企業(yè)直接承載著(zhù)“為國家試制度、為地方謀發(fā)展、為同行增福祉”的使命，其首次承擔區外保稅業(yè)務(wù)涉及場(chǎng)景建設、項目平臺、制度創(chuàng )新等方面投入時(shí)具有一定風(fēng)險性，建議國家層面對全國首創(chuàng )型、標志性重大功能性區外保稅業(yè)務(wù)項目給予揭榜領(lǐng)題、項目激勵、試點(diǎn)政策等方面支持機制。

（編輯 喬川川）