金融穩定保障基金基礎框架初步建立 已有資金積累

    證券時(shí)報記者 賀覺(jué)淵

    9月26日，人民銀行發(fā)布“走中國特色金融發(fā)展之路”系列第八篇《防范化解金融風(fēng)險健全金融穩定長(cháng)效機制》，由央行金融穩定局撰文。文章指出，人民銀行將持續抓好金融改革發(fā)展穩定工作，進(jìn)一步夯實(shí)金融穩健運行制度基礎，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

    文章指出，黨的十九大以來(lái)，人民銀行堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈”的基本方針，會(huì )同有關(guān)部門(mén)打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，持續推動(dòng)健全金融穩定長(cháng)效機制，有效應對復雜嚴峻的國內外形勢和新冠肺炎疫情的沖擊考驗，維護了金融穩定安全發(fā)展大局，為金融業(yè)持續健康發(fā)展營(yíng)造了安全穩定的良好環(huán)境。

    文章回顧了人民銀行防范化解金融風(fēng)險取得的重要成果，分別是果斷處置高風(fēng)險企業(yè)集團和高風(fēng)險金融機構；有效壓降影子銀行風(fēng)險；全面清理整頓金融秩序。

    在處置高風(fēng)險企業(yè)集團和金融機構方面，文章稱(chēng)，人民銀行對“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團等資產(chǎn)負債規模大的高風(fēng)險企業(yè)集團進(jìn)行“精準拆彈”。果斷接管包括包商銀行在內的10家“明天系”金融機構，目前均已順利結束接管。

    在壓降影子銀行風(fēng)險方面，文章稱(chēng)，2022年6月末，資管產(chǎn)品凈值化比例為87%，較2018年末提高41個(gè)百分點(diǎn)。資管業(yè)務(wù)逐步回歸直接融資本源，影子銀行風(fēng)險持續收斂，行業(yè)轉型發(fā)展取得實(shí)效。

    在清理整頓金融秩序方面，文章稱(chēng)，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治工作順利完成，近5000家P2P網(wǎng)貸機構已經(jīng)全部停業(yè)。持續打擊境內虛擬貨幣交易炒作，中國境內比特幣交易量在全球占比大幅下降。金融資產(chǎn)類(lèi)交易場(chǎng)所清理整頓工作取得積極成效，無(wú)序擴張和野蠻生長(cháng)勢頭得到有效遏制，數量、業(yè)務(wù)規模和涉眾人數均大幅壓降，風(fēng)險明顯收斂。深入推進(jìn)“偽金交所”專(zhuān)項整治工作，消除監管真空。嚴厲打擊非法集資，過(guò)去5年累計立案查處非法集資案件2.5萬(wàn)起。

    文章指出，人民銀行扎實(shí)推進(jìn)金融穩定長(cháng)效機制建設。2022年，人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)建立金融穩定保障基金。金融穩定保障基金定位于由中央掌握的應對重大金融風(fēng)險的資金，資金來(lái)自金融機構、金融基礎設施等市場(chǎng)主體，與存款保險基金和相關(guān)行業(yè)保障基金雙層運行、協(xié)同配合，共同維護金融穩定與安全。目前，金融穩定保障基金基礎框架初步建立，已有一定資金積累。

    文章還談到了下一步工作思路。文章指出，經(jīng)過(guò)三年集中攻堅，一批緊迫性、全局性的突出風(fēng)險點(diǎn)得到有效處置，金融脫實(shí)向虛、盲目擴張的局面得到根本扭轉，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控。當前我國金融體系總體穩健，突出表現在金融機構穩健性程度保持在較高水平。

    文章指出，人民銀行將持續抓好金融改革發(fā)展穩定工作，進(jìn)一步夯實(shí)金融穩健運行制度基礎，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。一是按照既定方案，分類(lèi)施策，持續化解重點(diǎn)企業(yè)集團和金融機構風(fēng)險。二是進(jìn)一步推動(dòng)深化金融機構改革，完善公司治理結構。三是推動(dòng)提高監管有效性，持續強化金融業(yè)審慎監管和行為監管，加強消費者和投資者保護。四是堅持“治已病”和“治未病”相結合，健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系，補齊金融風(fēng)險防范化解制度短板。