多家光伏企業(yè)回應反規避調查影響：積極應對

    近日，美國商務(wù)部公布了反規避調查強制性受訪(fǎng)者名單，隆基綠能、阿特斯、天合光能、晶科能源等八家光伏企業(yè)被列為調查重點(diǎn)。據稱(chēng)，美國商務(wù)部正在調查柬埔寨等東南亞四國使用中國組件的太陽(yáng)能電池和電池板制造商，以及這些公司在這一過(guò)程中是否規避了中國關(guān)稅。

    對于這一情況，多家涉事企業(yè)向證券時(shí)報·e公司記者作出回應。隆基綠能表示，該事件影響還要等待美方初裁、終裁結果，此舉可能會(huì )減慢美國新能源的發(fā)展進(jìn)程。不愿具名的涉事企業(yè)人士則透露，任何貿易爭端都不會(huì )有贏(yíng)家，對于反傾銷(xiāo)反規避等貿易爭端，中國光伏企業(yè)歷來(lái)都會(huì )積極應對。另外，對美出口規模較大的組件商可能會(huì )受到一定影響。

    回應美方反規避調查

    針對美國商務(wù)部的調查，隆基綠能方面向證券時(shí)報·e公司記者表示，今年3月美國對東南亞四國采取反規避調查，此次公布的名單是對此事的進(jìn)一步細化，該事件預計會(huì )在8月底有初裁結果，終裁結果可能要等到明年1月底，事件的影響還要看后續發(fā)展。

    “總的來(lái)說(shuō)，如果真的要對這些位于東南亞的企業(yè)采取增加關(guān)稅措施的話(huà)，實(shí)際上對美國的新能源發(fā)展也會(huì )有影響，起碼會(huì )減慢發(fā)展進(jìn)程。”隆基綠能人士向記者說(shuō)。

    一位不愿具名的涉事企業(yè)人士告訴記者，公司在北美市場(chǎng)的出貨量規模并不大，且公司在海外的產(chǎn)能規模遠小于國內，因此，美商務(wù)部此番調查對公司影響不大。該人士還判斷，由于美方類(lèi)似的限制，今年美國市場(chǎng)新增光伏需求有可能出現較大幅度的下降。

    另外一位不愿具名的涉事企業(yè)人士向記者回應，任何貿易爭端都不會(huì )有贏(yíng)家，以前美國對中國的“201”和“301”調查都證明了這一點(diǎn)。“最近美國對東南亞的反規避調查也是意料之中的事。對于反傾銷(xiāo)反規避等貿易爭端，中國的光伏企業(yè)歷來(lái)都會(huì )積極應對，在這方面，行業(yè)內企業(yè)也都積累了很多經(jīng)驗。”該人士表示。

    在與業(yè)內人士交流中，記者得到的反饋是，在美國市場(chǎng)占有率較大的組件廠(chǎng)商受影響的程度可能會(huì )更大。“隆基、晶科基本都暫緩了向美國出口組件。”事實(shí)上，隆基出貨量排名在一季度有所下滑，業(yè)內也認為與美國市場(chǎng)因素有關(guān)。

    以隆基為例，其正在調整海外市場(chǎng)重心以應對美國市場(chǎng)的變化。公司在近期的業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )上透露，歐洲市場(chǎng)需求非常強勁，去年公司組件歐洲市場(chǎng)出貨占比20.4%，到2022年一季度出貨占比已提升至28.37%，可見(jiàn)公司加大了對歐洲的出貨力度。“由于歐洲能源價(jià)格上漲，其新能源、清潔能源的推進(jìn)速度都在加快。”隆基綠能人士說(shuō)。

    美國對中國光伏企業(yè)頻頻發(fā)起調查背后，也有其希望中國企業(yè)到北美投資建廠(chǎng)的因素。“美國的情況相對比較復雜，生產(chǎn)成本比較高，所以赴美建廠(chǎng)的事情還要重新評估，目前還較少有企業(yè)確定要去。”一位受訪(fǎng)人士表示。

    經(jīng)歷多輪貿易爭端

    回溯本次事件經(jīng)過(guò)，在美國東部時(shí)間3月28日，美國商務(wù)部稱(chēng)，將發(fā)起對從東南亞四國（馬來(lái)西亞、泰國、越南和柬埔寨）進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品的反規避調查，并在150天內發(fā)布初步裁定。

    根據國信證券測算，如果裁定后關(guān)稅提高5%，并且即使全部由組件商來(lái)承擔（產(chǎn)品不漲價(jià)），預計也不會(huì )對組件企業(yè)出口美國的意愿造成顯著(zhù)負面影響。若由于關(guān)稅導致一定幅度的產(chǎn)品漲價(jià)，使得美國進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的需求有所降低，則組件商可將該部分產(chǎn)品銷(xiāo)往其他海外市場(chǎng)，價(jià)格和盈利性有所降低。

    測算顯示，在關(guān)稅提升全部由制造商承擔、關(guān)稅提升由制造商和客戶(hù)各承擔50%及關(guān)稅提升全部由客戶(hù)承擔三種情況下，制造商綜合單瓦盈利的影響分別約1.5分錢(qián)、1分錢(qián)以及不變。針對第三種情況，若美國進(jìn)口需求下降10%，單瓦盈利影響約0.5分錢(qián)。

    實(shí)際上，貿易爭端頻頻對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成困擾，例如，在2019年，美國對中國企業(yè)出口組件的雙反稅率最終認定情況為，正泰太陽(yáng)能稅率2.67%，東方日升稅率4.79%，其他21家企業(yè)稅率4.06%。

    去年下半年，多家國內廠(chǎng)商還曾受到美國暫扣令（WRO）的影響，晶科、阿特斯、隆基等多家廠(chǎng)商受到波及。該暫扣令禁止從合盛硅業(yè)及其子公司進(jìn)口金屬硅，以及使用了合盛硅業(yè)硅材料衍生或生產(chǎn)的貨物和太陽(yáng)能產(chǎn)品。

    在不久前的隆基綠能業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )上，有投資者提問(wèn)，“國際貿易環(huán)境復雜多變，美國WRO政策及反規避調查影響，請問(wèn)公司有哪些應對措施？”

    隆基表示，從去年第四季度開(kāi)始，受WRO政策影響，公司出往美國的貨物陸續被查扣，公司按照要求積極進(jìn)行證據鏈申報，審核通過(guò)給予放行。對于調查結果和可能出臺的稅率存在較大不確定性，公司采取較為謹慎態(tài)度，短期內公司與部分客戶(hù)溝通，如果客戶(hù)愿意承擔反規避稅率的風(fēng)險，公司在繼續發(fā)貨中?？傮w上，在裁定結果出來(lái)之前，暫無(wú)法向美國大規模出貨。