央行再注銷(xiāo)3張支付牌照 專(zhuān)家：支付行業(yè)洗牌加速

    本報記者 李冰

    截至2月19日，支付牌照已縮減至193張。日前，央行再次注銷(xiāo)3張支付牌照，綜合來(lái)看，今年以來(lái)已有8張支付牌照注銷(xiāo)，這意味著(zhù)，2023年開(kāi)年已有8家支付機構“離場(chǎng)”。

    博通咨詢(xún)金融業(yè)資深分析師王蓬博對《證券日報》記者稱(chēng)，“縱觀(guān)行業(yè)，支付行業(yè)‘洗牌’加劇，正加速出清。從2022年支付牌照續展情況來(lái)看，部分經(jīng)營(yíng)不善、不合規的支付機構正逐漸退出市場(chǎng)。隨著(zhù)此輪牌照續展的結束，未來(lái)支付行業(yè)牌照數量將趨于穩定。”

    3張支付牌照被注銷(xiāo)

    根據央行此次更新信息，注銷(xiāo)支付牌照的機構分別為江蘇飛銀商務(wù)智能科技有限公司（下稱(chēng)：飛銀商務(wù)）、山東銀利支付服務(wù)有限公司（下稱(chēng)：銀利支付）、百聯(lián)優(yōu)力（北京）投資有限公司（下稱(chēng)：百聯(lián)優(yōu)力），注銷(xiāo)原因均為不予續展。

    事實(shí)上，按照正常展業(yè)要求，上述三家機構應在2023年1月5日完成續展，但在當日央行公布的非銀行支付機構《支付業(yè)務(wù)許可證》續展公示信息（2023年1月第五批）中，對上述3家機構的續展結果并未公布。

    從支付牌照業(yè)務(wù)類(lèi)型來(lái)看，百聯(lián)優(yōu)力的業(yè)務(wù)類(lèi)型為互聯(lián)網(wǎng)支付（全國）；飛銀商務(wù)和銀利支付的業(yè)務(wù)類(lèi)型均為預付卡發(fā)行與受理。

    其中，上述3家支付機構中，百聯(lián)優(yōu)力普遍受到關(guān)注。2022年11月18日，百聯(lián)優(yōu)力因存在未落實(shí)防范電信詐騙風(fēng)險相關(guān)要求、未落實(shí)商戶(hù)實(shí)名制管理要求、未落實(shí)商戶(hù)結算管理要求、未落實(shí)外包管理相關(guān)規定等4項違法行為類(lèi)型，被警告，并罰沒(méi)合計6489萬(wàn)元。

    除了高額罰單之外，其被罰理由中“未落實(shí)防范電信詐騙風(fēng)險相關(guān)要求”這一違法類(lèi)型在近年來(lái)央行對支付機構開(kāi)出的罰單中，較為罕見(jiàn)。

    “隨著(zhù)個(gè)人信息保護法以及反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙相關(guān)法規落地實(shí)施，預計未來(lái)監管層對未落實(shí)防范電信詐騙風(fēng)險相關(guān)要求等此類(lèi)處罰力度會(huì )從嚴。”王蓬博對《證券日報》記者稱(chēng)，從統計數據來(lái)看，近年來(lái)反洗錢(qián)和未落實(shí)商戶(hù)實(shí)名制以及不符合結算管理要求是機構被處罰的主要內容。也反映監管對合規性要求更加嚴格和深入，若機構不以合規為底線(xiàn)嚴格規范業(yè)務(wù)，屢次被罰將影響其支付牌照的續展。

    支付行業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段

    縱觀(guān)支付行業(yè)，自2011年簽發(fā)首批第三方支付牌照算起，央行總計發(fā)出271張支付牌照，截至2023年2月19日已縮減至193張，合計注銷(xiāo)78張。僅以2023年為樣本來(lái)看，除上述3家支付機構牌照注銷(xiāo)之外，稍早前央行也公布了5張支付牌照注銷(xiāo)名單，綜合來(lái)看，年內央行已注銷(xiāo)了8張支付業(yè)務(wù)許可證。

    經(jīng)記者梳理，2018年至2022年，支付牌照注銷(xiāo)數量分別為9張、1張、4張、9張、23張。同時(shí)，隨著(zhù)支付牌照總量的縮減，支付機構股權交易活動(dòng)也開(kāi)始頻發(fā)。比如，2023年，央行非銀行支付機構重大事項變更許可信息公示，同意北京市政交通一卡通有限公司主要出資人北京控股集團有限公司變更為北京金融控股集團有限公司等。

    王蓬博總結認為，支付牌照注銷(xiāo)一般存在三種情況，一是支付機構出現違規行為較重，支付牌照將不會(huì )被續展，強制注銷(xiāo)；二是支付機構不再從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)申請注銷(xiāo)；三是根據《非銀行支付機構條例（征求意見(jiàn)稿）》要求，機構進(jìn)行業(yè)務(wù)合并。

    “目前支付機構整合進(jìn)入‘深水區’。”易觀(guān)分析金融行業(yè)高級咨詢(xún)顧問(wèn)蘇筱芮表示，近期央行再次注銷(xiāo)支付牌照，是支付行業(yè)處于洗牌加劇狀態(tài)、優(yōu)勝劣汰的折射之一，伴隨著(zhù)尾部支付機構的不斷出清，支付行業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，在這種背景下，行業(yè)內支付機構需要居安思危，除了基礎支付服務(wù)，還應當結合當下形勢及市場(chǎng)需求，考慮在解決方案、增值服務(wù)等差異化路徑上尋求突破，通過(guò)為實(shí)體經(jīng)濟提供創(chuàng )新、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而持續增強自身的市場(chǎng)競爭力。

（編輯 喬川川）