慈善信托財產(chǎn)總規模突破40億元 專(zhuān)家稱(chēng)諸多制約因素仍待解決

    本報記者 張志偉

    見(jiàn)習記者 張博

    慈善信托數量及規模正呈現平穩增長(cháng)態(tài)勢?！蹲C券日報》記者注意到，截至3月18日，慈善中國最新數據顯示，目前國內累計備案的慈善信托數量超800單，信托財產(chǎn)總規模突破40億元，光大信托、建信信托、陜國投等信托公司均于今年成功備案相關(guān)項目。

    業(yè)內人士普遍認為，慈善信托是信托公司回歸本源的可為領(lǐng)域，有極大發(fā)展空間。近年來(lái)，慈善信托展現出強大的創(chuàng )新能力與活力，其覆蓋領(lǐng)域與邊界正不斷拓寬。不過(guò)，目前該領(lǐng)域仍存在保障政策不完善、宣傳力度不足等制約因素，亟待解決。

    慈善信托累計備案829單

    在政策引導下，慈善信托近年來(lái)逐漸成為我國公益慈善的重要組成部分。

    從歷年的備案數量及規模來(lái)看，慈善信托總體發(fā)展穩健。2017年至2019年，慈善信托備案數量分別為45單、87單、126單，財產(chǎn)規模分別為6.96億元、11.28億元、10.25億元。2020年，慈善信托備案數量大增，達261單；但財產(chǎn)規模驟降，僅為3.91億元，小額慈善信托項目快速增長(cháng)趨勢明顯。2021年，國內慈善信托基本延續上一年的運行態(tài)勢，共有227單慈善信托成功備案，財產(chǎn)規模達5.71億元。今年以來(lái)，光大信托、建信信托、陜國投等信托公司的慈善信托成功備案后，國內慈善信托整體財產(chǎn)規模正式突破40億元，累計備案數量達829單。

    從覆蓋領(lǐng)域來(lái)看，慈善信托關(guān)注的領(lǐng)域主要集中在教育、扶貧濟困方面，相關(guān)備案數量均超百單。在抗疫背景下，醫療與衛生領(lǐng)域的慈善信托備案數量近兩年來(lái)明顯增多。此外，扶老助殘領(lǐng)域的慈善信托項目也在不斷增加。

    記者注意到，信托行業(yè)正在努力拓寬慈善信托覆蓋領(lǐng)域，去年已出現多項首例應用。比如，去年12月份，平安信托攜手華林證券、北京語(yǔ)澤基金會(huì )，正式成立“平安華林鄉村振興可持續發(fā)展慈善信托”，用于鞏固西藏脫貧攻堅成果，促進(jìn)西藏數字鄉村建設與發(fā)展，這也是國內首只支持西藏鄉村振興與可持續發(fā)展的慈善信托計劃。另外，遺囑慈善信托、碳中和慈善信托也于去年相繼成立。

    縱觀(guān)慈善信托發(fā)展的這些年，其正朝著(zhù)規范化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，參與主體更多，投向領(lǐng)域也更廣。

    制度建設有待完善

    不過(guò)，在慈善信托平穩發(fā)展的同時(shí)，仍存在諸多制約因素。

    今年1月份，中國慈善聯(lián)合會(huì )與中國信托業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《2021年中國慈善信托發(fā)展報告》指出，相較于我國每年2000億元左右的慈善捐贈總量，慈善信托的發(fā)展差距依舊較大，其財產(chǎn)規模未來(lái)仍有較大發(fā)展空間。

    百瑞信托博士后科研工作站高級研究員孫新寶在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《慈善法》和《慈善信托管理辦法》均提出稅收優(yōu)惠的促進(jìn)措施，但目前尚未有配套政策出臺，信托公司不具備向捐贈人開(kāi)具捐贈票據的資格，委托人進(jìn)行捐贈后無(wú)法享受稅收優(yōu)惠。同時(shí)，受制于相關(guān)配套政策不健全，非現金資產(chǎn)的慈善信托也受到較大制約。此外，公眾對慈善信托的認識還不充分，仍有人把其等同于慈善捐贈，誤解其是金融產(chǎn)品、保值增值的工具。

    據悉，中國慈善聯(lián)合會(huì )作為委托人與光大信托于今年2月份共同發(fā)起設立“創(chuàng )新支持慈善信托之慈善信托”，該項目將致力于對業(yè)內呼吁多年卻一直未能解決的頑疾，包括稅收優(yōu)惠政策無(wú)法落地、慈善信托財產(chǎn)登記制度等，進(jìn)行系統研究和攻關(guān)。

    談及慈善信托的未來(lái)發(fā)展，普益標準研究員黃詩(shī)慧建議，加強宣傳和教育活動(dòng)；完善監管機制和信息披露標準，統一行業(yè)標準，樹(shù)立慈善信托良好形象；進(jìn)一步調整運作模式、涉及的領(lǐng)域和期限，進(jìn)一步完善產(chǎn)品結構。

    孫新寶進(jìn)一步表示，信托公司要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，靈活設計業(yè)務(wù)模式，與民政部門(mén)、慈善組織、監管部門(mén)等充分溝通，在共識的基礎上進(jìn)行合作，早日落實(shí)慈善信托的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)信托財產(chǎn)登記制度建立，以吸收不動(dòng)產(chǎn)、股權等非現金資產(chǎn)成為信托財產(chǎn)來(lái)源，擴大信托財產(chǎn)的接收范圍。