上交所“十四五”發(fā)展規劃出爐 加快建設世界一流交易所

    為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，有效對接國家“十四五”規劃主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，更好地落實(shí)中央巡視整改工作要求，上海證券交易所近期編制完成了《上海證券交易所“十四五”發(fā)展規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）并于5月31日發(fā)布。

    《規劃》明確發(fā)展目標，到2025年，上交所將落實(shí)好以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制改革，推動(dòng)關(guān)鍵制度創(chuàng )新，努力打造規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，助力上海國際金融中心和科技創(chuàng )新中心建設。到2035年，努力建成與中國社會(huì )主義現代化強國相匹配，功能完備、運行高效、技術(shù)領(lǐng)先、具有國際重要影響力的科技創(chuàng )新資本中心和世界一流交易所。

    在規劃舉措方面，《規劃》提出11項重點(diǎn)任務(wù)。一是穩步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。堅持注冊制改革“三原則”，穩步推進(jìn)全市場(chǎng)注冊制改革；優(yōu)化股票發(fā)行審核機制，明確交易所審核職能定位，履行好審核把關(guān)職責；完善新股發(fā)行承銷(xiāo)機制。

    二是推動(dòng)股票市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施主板與科創(chuàng )板雙輪驅動(dòng)戰略，提升服務(wù)科技自立自強能級；推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量；推動(dòng)更多中長(cháng)期資金入市，積極倡導長(cháng)期投資、價(jià)值投資和理性投資文化。

    三是推動(dòng)債券市場(chǎng)健康發(fā)展。健全公司債券發(fā)行審核機制，有序發(fā)揮融資功能；持續加強交易所債券市場(chǎng)投資端建設，完善債券市場(chǎng)產(chǎn)品和風(fēng)險管理工具；優(yōu)化交易所債券市場(chǎng)違約風(fēng)險防范化解機制。

    四是推進(jìn)產(chǎn)品和交易機制創(chuàng )新。大力發(fā)展基金市場(chǎng)；豐富衍生產(chǎn)品種類(lèi)；積極發(fā)展REITs市場(chǎng)，支持創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色發(fā)展、民生保障等重要領(lǐng)域成熟項目盡快落地；持續優(yōu)化交易機制，完善核心指數編制。

    五是服務(wù)國家“雙碳”目標。大力支持綠色企業(yè)和項目融資，強化上市公司環(huán)境信息披露，豐富綠色金融產(chǎn)品，深化綠色金融國際合作，推動(dòng)交易所自身綠色低碳發(fā)展。

    六是推動(dòng)高水平雙向開(kāi)放。深化市場(chǎng)互聯(lián)互通機制，豐富跨境產(chǎn)品；提升債券市場(chǎng)對外開(kāi)放水平；加強參股交易所建設，多方位深化國際交流合作；大力支持上海建設國際金融資產(chǎn)交易平臺和全球資產(chǎn)管理中心。

    七是加快數字化發(fā)展。穩步推進(jìn)新債券、新競價(jià)、新期權等交易系統建設，打造新一代核心交易系統；統籌推進(jìn)科技監管與服務(wù)一體化；完善數據治理體系；提升信息技術(shù)治理能力；夯實(shí)數字基礎設施建設，打造高水平開(kāi)放共贏(yíng)的行業(yè)數字生態(tài)圈。

    八是提高市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。構建以“培育服務(wù)、綜合服務(wù)”為核心的綜合性服務(wù)模式；健全“交易所-會(huì )員-投資者”三級投資者教育保護機制，加大投資者教育和保護力度；進(jìn)一步建設好中國證券博物館，厚植資本市場(chǎng)文化。

    九是增強自律監管效能。切實(shí)落實(shí)“放管服”要求，推進(jìn)構建簡(jiǎn)明友好型規則體系，健全自律監管體系；強化上市公司監管，不斷推進(jìn)監管轉型；持續完善交易監管，嚴厲打擊違法違規證券交易行為；加強會(huì )員監管，進(jìn)一步壓實(shí)中介機構責任。

    十是健全市場(chǎng)風(fēng)險防控體系。加強對股票質(zhì)押、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控；增強市場(chǎng)風(fēng)險預研預判，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

    十一是加強信息技術(shù)安全可控。提升安全運行水平，增強技術(shù)基礎設施運維和安全保障能力；加強網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施建設，提升應對極端網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險的能力；強化關(guān)鍵核心技術(shù)自主掌控，加大信息技術(shù)應用創(chuàng )新投入。

    上交所表示，為保障規劃的順利實(shí)施，《規劃》從加強黨的全面領(lǐng)導、抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設、健全內部治理體系、建設一流人才隊伍、完善規劃實(shí)施機制等5個(gè)方面加強保障，確?！兑巹潯坟瀼芈鋵?shí)。