華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)賈康：中國經(jīng)濟面臨的主要問(wèn)題和突破方向

華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng) 賈康

    賈康：謝謝主持人，尊敬的各位領(lǐng)導，各位嘉賓，大家下午好！

    我原來(lái)以為我發(fā)言還有一段時(shí)間，考慮到我另外一個(gè)會(huì )議，把我放到前面來(lái)，非常感謝安排。我借這個(gè)機會(huì )，以研究者的定位，想談一下宏觀(guān)視角的問(wèn)題，也是這個(gè)會(huì )議選擇題目的第一條，就是中國經(jīng)濟面臨的主要問(wèn)題和突破方向，這一方面應該怎么認識。

    如果說(shuō)討論這樣一個(gè)主題，我覺(jué)得特別切合實(shí)際的，中國經(jīng)濟面臨著(zhù)主要問(wèn)題和突破方向，可能各位朋友都在自己的心目中有所考慮。我們剛剛看到了中央舉行隆重大會(huì )，紀念改革開(kāi)放40周年，改革開(kāi)放是在中國面臨著(zhù)能不能夠避免鄧小平所說(shuō)到的死路一條的歷史性的考驗，而真正走通現代化之路的最重大的問(wèn)題上，終于在大方向上做了正確的選擇。

    中國經(jīng)過(guò)40年，發(fā)生了日新月異，翻天覆地的變化。但是我們當下在紀念改革開(kāi)放40周年看到了這么多成就的同時(shí)，實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，我們又有另外一些憂(yōu)慮，和看到改革攻堅克難，我自己當下的感受，我們有這么多的發(fā)展，但是往前看，中國現代化在十九大進(jìn)一步勾畫(huà)了新的兩步走的愿景，向前去實(shí)現它的過(guò)程中間，當下最直接的挑戰就是不期而至外部的沖擊和內部矛盾凸顯交織而成的一種不確定性。我接觸很多地方政府工作的同志，還有企業(yè)界，也包括金融資本市場(chǎng)這一方面的不少朋友，大家都有這種不確定性的感受，從市場(chǎng)預期我們也不用諱言，當下預期方面不良的氛圍，中央明確提出我們必須要在穩預期方面掌握好相關(guān)的要點(diǎn)。

    那么實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題就是，既然有不確定性，而且從外部沖擊來(lái)說(shuō)，引發(fā)的這種不確定性，是我們被動(dòng)的。我們能夠選擇的是什么？在討論中間很多人都說(shuō)到，要把握好我們應該選擇，應該做好自己的事情。自己能夠選擇，自己要努力做好的事情是我們的確定性。中國經(jīng)濟還有相當可觀(guān)的發(fā)展的縱深空間，我們的工業(yè)化從全國而言，我自己的認識是不能簡(jiǎn)單照搬國際上一些學(xué)者形成的人均國民收入接近1萬(wàn)美元，就可以認為是工業(yè)化后期這樣一些判斷，其實(shí)沿海地區有工業(yè)化中后期的特征，中部和西部還是工業(yè)化的初期和中期，合在一起整個(gè)中國工業(yè)化從中期向后期轉變的過(guò)程，后面的縱深對應著(zhù)中國有將近14億人口世界上最大人口規模的經(jīng)濟體，和工業(yè)化相伴隨的真實(shí)城鎮化率，戶(hù)籍人口才20%出頭，城鎮戶(hù)口58%來(lái)綜合一下，我們也只有50%的城鎮化的水平，后面還有城鎮化高速發(fā)展20個(gè)點(diǎn)的空間。一輪一輪的建成區的擴大，一輪一輪產(chǎn)業(yè)升級，我們自己的發(fā)展空間是確定的，不論怎么樣風(fēng)云變幻，我們自己要知道，只要按照改革開(kāi)放這樣的現代化道路，堅定不移的走改革開(kāi)放攻堅克難，堅定不移做全球多邊博弈，我們自己要把握好這個(gè)確定性，一定能夠支撐我們在新的挑戰和考驗面前，我們能夠維系中國6%作為最大經(jīng)濟規模經(jīng)濟的超常規的發(fā)展。

    如果按照這樣一個(gè)理解，從當下的當中不確定性說(shuō)到我們要把握的確定性，要落到最關(guān)鍵的中央領(lǐng)導反復強調的是改革是最重要的，改革也是我們爭取最大紅利之所在，實(shí)際上生活中間我想比較直率指出這樣一個(gè)問(wèn)題，如果說(shuō)蓋房在進(jìn)展中間有中央十八屆三中全會(huì )來(lái)部署，我們是不是要注意到中央要求的時(shí)間表是關(guān)鍵紅利牢牢的把握，進(jìn)度上是2019年取得改革決定性的成果，這個(gè)時(shí)間表的要求是到了改革的深水區，我們必須攻堅克難。

    怎么樣真正按照中央時(shí)間表的要求，把硬骨頭啃下來(lái)，我覺(jué)得這是一個(gè)不容回避的問(wèn)題，只有按照改革取得決定性的成果，我們才能如愿真正把握好現在中央明確表述的構建現代性的主線(xiàn)，是供給側結構改革的深化，這個(gè)改革就是市場(chǎng)取向的改革。只有把供給側結構性改革按照中央的意愿作為主線(xiàn)牢牢把握住，深化改革的事情做好，才能實(shí)現2035年基本建成現代化，到2049年的時(shí)點(diǎn)建設成現代化強國的目標，這樣一個(gè)大的問(wèn)題，我認為是我們要考慮各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)行業(yè)，各個(gè)具體的機構、單位，自己怎么樣把握好本職工作和配合全局的要求，深化改革里面的一個(gè)基本的線(xiàn)索，我們需要把自己可能做出的作為，融入中國整個(gè)以改革委龍頭現代化事業(yè)的考慮，能夠支持我們跨越中等收入陷阱，進(jìn)一步的去通過(guò)兩步走，實(shí)現中國夢(mèng)。

    在中國和平發(fā)展中間，并不只是只有中美關(guān)系，一方面我們跟美國，他出招我們接招，博弈是不可回避的，我們要在這一方面盡可能的掌握好度，繼續通過(guò)雙邊博弈，爭取在斗而不破的過(guò)程中間打打停停，同時(shí)我們要更開(kāi)闊發(fā)展多邊博弈，我們要更多和非洲、拉丁美洲和大洋洲廣泛開(kāi)展交流，多邊互動(dòng)，這種堅定不移的擴大開(kāi)放，實(shí)際上是倒逼我們的實(shí)質(zhì)性的改革。

    當年入世，決策者下決心，做了一定的磨合妥協(xié)。我們要進(jìn)一步大幅度降低關(guān)稅，要進(jìn)一步擴大開(kāi)放，金融領(lǐng)域里面要進(jìn)一步放寬準入，這都是在改變我們原來(lái)的法規，這種創(chuàng )新應該緊緊抓住的是擴大開(kāi)放的倒逼所形成的正面效應。

    另外還有一個(gè)角度，我們自己處理國內矛盾糾結在一起的，我們要特別注重各個(gè)方面相對容易形成共識的，就是加強管理，中央現在強調財稅領(lǐng)域全面績(jì)效管理，對于全面績(jì)效管理實(shí)際上生活中間離不開(kāi)預算的透明度提高，公眾參與。預算改革第一條就是要進(jìn)一步的透明公開(kāi)，從中央開(kāi)始到地方，政府除了像國防和外交，極少數需要保密的部門(mén)之外，其他部門(mén)信息掛在網(wǎng)上，接受全社會(huì )的監督，這是加強管理。

    在我結束之前，比較概括做一個(gè)小結，就是我自己的認識，要在總體上我們把握規范性，注重合規的同時(shí)，掌握好創(chuàng )新，必須要給出的試錯的彈性空間，要在上下左右方方面面更多的凝聚改革的共識過(guò)程中，落實(shí)到怎么樣中央所說(shuō)到的允許改革有失誤，但是不允許不改革的精神，真正成為實(shí)際工作中間推動(dòng)改革取得決定性成果的一種動(dòng)力，一種配套條件，在資本市場(chǎng)證券行業(yè)方面非常清晰鮮明體現了中央所要求的，要鼓勵創(chuàng )新，要鼓勵在創(chuàng )新中間化解矛盾，開(kāi)創(chuàng )新局面。

    我愿意為大家共勉，為改革鼓與呼，謝謝大家！