探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎” | 從“計劃發(fā)電”到“市場(chǎng)定價(jià)” 新能源項目上網(wǎng)電量全部入市

   本報記者李如是 李雯珊

    高山原野間、荒漠戈壁灘，白色風(fēng)電機組與連綿光伏板奮力“追風(fēng)逐日”，汩汩綠色電能注入電網(wǎng)。在北京電力交易中心大屏幕上，風(fēng)電與光伏兩條電量曲線(xiàn)正快速上揚。各省市電力交易系統，一場(chǎng)場(chǎng)電力交易正在展開(kāi)。發(fā)電、售電、儲能公司，電力用戶(hù)乃至虛擬電廠(chǎng)“入場(chǎng)”，電力供給信息紛紛掛牌、電力零售套餐即刻上架；電力交易員們快速敲擊鍵盤(pán)，促成供需匹配的電力訂單。

    自6月1日起，新能源項目（風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。

    這一變化源于今年年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》。該政策帶來(lái)的不僅是市場(chǎng)效率的提升，更是能源治理的范式變革。通過(guò)構建“中長(cháng)期+現貨+輔助服務(wù)”的多層次市場(chǎng)體系，中國正在探索一條既能保障能源安全又可以促進(jìn)低碳轉型的新路徑。

    新能源發(fā)展見(jiàn)成效

    市場(chǎng)化交易電量日漸提升

    根據國家統計局發(fā)布的數據，2024年我國總發(fā)電量超10萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.7%。2024年風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)電量增長(cháng)迅猛，風(fēng)電發(fā)電量從2023年的8858.7億千瓦時(shí)增至9970.4億千瓦時(shí)，占比從9.4%提升至9.9%，同比增長(cháng)12.5%；太陽(yáng)能發(fā)電量從2023年的5841.5億千瓦時(shí)激增至8390.4億千瓦時(shí)，占比從6.2%大幅提升至8.3%，同比增長(cháng)43.6%。

    由此可見(jiàn)，從規模上來(lái)看，2024年風(fēng)電與太陽(yáng)能的發(fā)電總量已經(jīng)達到1.83萬(wàn)億千瓦時(shí)，為電力市場(chǎng)注入了新鮮的活力。據悉，新能源上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，電價(jià)通過(guò)現貨交易、中長(cháng)期合約等方式形成，徹底終結“保量保價(jià)”政策依賴(lài)；企業(yè)可自主選擇“報量報價(jià)”參與競爭或接受市場(chǎng)形成的統一出清價(jià)格。

    “當下‘能漲能跌’的市場(chǎng)化電價(jià)機制初步建立。我國有序放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格，初步完成燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)新能源全面參與電力市場(chǎng)，建立新能源可持續發(fā)展價(jià)格結算機制。”廣州南朝有限公司副總經(jīng)理吳狄嘉對《證券日報》記者表示。

    電網(wǎng)統購統銷(xiāo)局面逐步打破，電力裝備制造企業(yè)進(jìn)一步剝離，發(fā)售電環(huán)節全面引入市場(chǎng)競爭，配電環(huán)節引入社會(huì )資本投資。截至目前，注冊參與交易的經(jīng)營(yíng)主體數量由2016年的4.2萬(wàn)家增加至81.6萬(wàn)家。

    國家能源局發(fā)布的最新數據顯示，全國市場(chǎng)化交易電量由2016年的1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(cháng)至2024年的6.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量的比例由17%提升至63%。2024年，全國跨省跨區市場(chǎng)化交易電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，較2016年增長(cháng)10余倍。

    中國電科院電力自動(dòng)化所電力市場(chǎng)室副主任鄭亞先強調，6月1日實(shí)施的新規是電力市場(chǎng)改革關(guān)鍵性的一步，代表市場(chǎng)改革真正進(jìn)入深水區。隨著(zhù)新能源的快速發(fā)展，電力系統的平衡面臨新能源保消納和電網(wǎng)運行保供電的雙重挑戰，繼續恪守全量消納目標需要付出巨大的經(jīng)濟代價(jià)，因此，讓新能源保量保價(jià)參與市場(chǎng)競爭與集中優(yōu)化，從全社會(huì )來(lái)看是更優(yōu)選擇，且隨著(zhù)新能源占比的增加，提升效應會(huì )更為明顯。

    引入“無(wú)形的手”

    充分發(fā)揮“源網(wǎng)荷儲”優(yōu)勢

    在新能源規模不斷擴大的當下，如何匹配日益增長(cháng)的用電需求成為新型電力系統運作的關(guān)鍵之一。建立靈活的價(jià)格機制，引導各類(lèi)主體優(yōu)化發(fā)電與用電行為，實(shí)現發(fā)用兩端負荷曲線(xiàn)的動(dòng)態(tài)匹配，將有效提升系統調節能力。

    2024年11月份，《全國統一電力市場(chǎng)發(fā)展規劃藍皮書(shū)》發(fā)布，首次明確了全國統一電力市場(chǎng)發(fā)展的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，到2025年，初步建成全國統一電力市場(chǎng)，電力市場(chǎng)頂層設計基本完善，實(shí)現全國基礎性交易規則和技術(shù)標準基本規范統一。到2029年，全面建成全國統一電力市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎制度規則統一、市場(chǎng)監管公平統一、市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通。到2035年，完善全國統一電力市場(chǎng)。

    電力市場(chǎng)化的快速推進(jìn)正在重構能源投資邏輯，發(fā)電企業(yè)不再依賴(lài)政府補貼，而是通過(guò)參與市場(chǎng)交易實(shí)現可持續收益。

    當下，電力供需關(guān)系之間的影響因素已顯性化，新型電力系統基本完成電網(wǎng)基建，具備了較為充足的發(fā)電能力，儲能也已形成規模，只需一只無(wú)形的手將其充分調配起來(lái)。

    新能源并非突然面臨電力市場(chǎng)交易“大考”，此前就已形成“雙軌制”交易模式——既有由政府定價(jià)保障性收購的部分電量，也有通過(guò)電力現貨市場(chǎng)、綠電交易等渠道實(shí)現消納（指的是將發(fā)電廠(chǎng)產(chǎn)生的電能輸送到需要用電的用戶(hù)處，并讓其得以有效利用）的部分電量。

    電力市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”已成為全國電力資源優(yōu)化配置的重要手段。電力市場(chǎng)化交易比例的不斷提升，將充分釋放新型電力系統“源網(wǎng)荷儲”優(yōu)勢：分時(shí)電價(jià)引導新能源適時(shí)“出力”匹配不同用電負荷，節點(diǎn)電價(jià)優(yōu)化儲能布局；中長(cháng)期合約與現貨市場(chǎng)分層管理風(fēng)險，虛擬電廠(chǎng)聚合分布式資源參與輔助服務(wù)；數字技術(shù)支撐秒級響應，最終實(shí)現源網(wǎng)荷儲自組織、自適應的柔性互動(dòng)生態(tài)。

    還原電力商品屬性

    多元競爭生態(tài)圈漸成

    目前，我國電力市場(chǎng)品種涵蓋了中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)和綠證綠電等多種交易方式，主要以“中長(cháng)期+現貨”雙軌運行為主，電力商品屬性被逐步還原。其中，中長(cháng)期交易就像提前簽合同訂貨，鎖定長(cháng)期的電量和價(jià)格，規避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險；現貨交易則是實(shí)時(shí)交易，價(jià)格隨供需波動(dòng)。

    “作為商品，價(jià)格如何合理體現是新能源入市后的焦點(diǎn)，這不僅關(guān)乎新能源能否持續大規模增長(cháng)，還涉及成本增加后由誰(shuí)來(lái)承擔的問(wèn)題。”廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強對《證券日報》記者表示，“在理想市場(chǎng)環(huán)境下，如果綠證、綠電、碳交易市場(chǎng)完善，新能源既可以參與電力市場(chǎng)競爭，又能從綠電、綠證、碳交易中獲取綠色補償，這一模式在理論上是可行的。”

    以廣東電力市場(chǎng)零售平臺為例：平臺就像是一個(gè)網(wǎng)上購電商城，售電公司作為賣(mài)家，在平臺創(chuàng )建店鋪；零售用戶(hù)就是買(mǎi)家，可以通過(guò)手機輕松挑選對比店鋪和套餐；電力交易機構則是平臺運營(yíng)商，統一規范套餐參數、監控市場(chǎng)數據、保證市場(chǎng)有序運行。

    對用戶(hù)而言，通過(guò)市場(chǎng)購電，對采購電力的價(jià)格和電源類(lèi)型有更多的選擇權和主動(dòng)權。還可以與售電公司建立零售服務(wù)關(guān)系，享受更專(zhuān)業(yè)的用電服務(wù)。

    但對發(fā)電或售電公司而言，進(jìn)入市場(chǎng)化交易后，新能源電價(jià)存在不確定性。云南能源投資股份有限公司相關(guān)負責人對《證券日報》記者坦言：“2024年公司市場(chǎng)化交易總電量占總上網(wǎng)電量的比例為93.26%。近年來(lái)省內新能源裝機快速增長(cháng)，短期內市場(chǎng)化交易電價(jià)同比略有下降，但中長(cháng)期隨著(zhù)儲能項目投產(chǎn)，系統調節能力提升，矛盾點(diǎn)將改善。”

    對此，萬(wàn)聯(lián)證券高端裝備行業(yè)首席分析師蔡梓林向《證券日報》記者分析道：“新能源上網(wǎng)電量全面市場(chǎng)化定價(jià)后，行業(yè)競爭將更為激烈，企業(yè)預計表現分化。度電成本低、調控能力強的企業(yè)將具備競價(jià)優(yōu)勢，有利于通過(guò)市場(chǎng)化競爭，進(jìn)一步鞏固其市場(chǎng)地位。同時(shí)，由于新能源發(fā)電具有間歇性和波動(dòng)性特點(diǎn)，使發(fā)電/售電公司在電力市場(chǎng)定價(jià)機制面臨更大挑戰，這對新能源企業(yè)的功率預測、智慧調控及源網(wǎng)協(xié)同配置能力提出更高要求。”

    談到在市場(chǎng)外建議差價(jià)結算的機制，鄭亞先表示，在初期會(huì )有保護性機制設計，后期機制電量和機制電價(jià)會(huì )逐步走低，市場(chǎng)主體自行簽訂雙邊合約將成為更主流的方式。在新形勢下，中小型新能源企業(yè)需要及時(shí)跟蹤政策變化趨勢，重點(diǎn)關(guān)注輔助服務(wù)市場(chǎng)機制，依托人員和體制的靈活性，通過(guò)深挖細挖自身資源組合能力在市場(chǎng)中獲得競爭優(yōu)勢。

    “長(cháng)期發(fā)展而言，市場(chǎng)化定價(jià)通過(guò)價(jià)格信號傳導，將倒逼企業(yè)從技術(shù)創(chuàng )新、運營(yíng)模式到交易策略進(jìn)行全面升級，進(jìn)而有效提升新能源的電網(wǎng)適配性和市場(chǎng)競爭力，更好發(fā)揮新能源在新型電力系統的作用和價(jià)值。”蔡梓林表示。

    在電力市場(chǎng)化交易逐步鋪開(kāi)過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng )新與市場(chǎng)機制的協(xié)同效應尤為顯著(zhù)。

    技術(shù)保障成為改革落地的關(guān)鍵支撐。國家電網(wǎng)有限公司使用的高比例新能源大電網(wǎng)運行控制系統擁有仿真分析、經(jīng)濟調度和故障防御三大功能，如同電力系統的“智慧中樞”與“安全衛士”，守護電網(wǎng)安全運行。面對新能源全面入市帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)，朗新科技集團股份有限公司通過(guò)AI預測模型精準把握能源供需趨勢。廣東電網(wǎng)開(kāi)發(fā)的“虛擬電廠(chǎng)”系統，聚合分布式光伏、儲能等資源參與現貨交易。

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)楊昆表示，要持續深化電力市場(chǎng)改革，進(jìn)一步規范交易規則和技術(shù)標準，持續完善和銜接市場(chǎng)機制，破除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)形成多元競爭的電力生態(tài)圈，實(shí)現電力資源優(yōu)化配置和共享互濟。

    隨著(zhù)能源低碳轉型深入推進(jìn)，適應能源結構轉型的電力市場(chǎng)機制有待進(jìn)一步完善。電力市場(chǎng)改革既是能源革命的必然選擇，更是中國經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵一躍。當市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”真正發(fā)揮作用時(shí)，迎來(lái)的不僅是更高效的資源配置，更是一個(gè)清潔低碳、安全高效的現代能源體系。