透析第七次人口普查：三個(gè)關(guān)鍵數據深度影響未來(lái)中國經(jīng)濟

    從近年來(lái)我國人口發(fā)展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續放緩。

    下一步，應當持續關(guān)注人口增長(cháng)變化情況，積極應對人口發(fā)展可能出現的各類(lèi)風(fēng)險挑戰。

    備受關(guān)注的第七次全國人口普查數據昨日出爐。3個(gè)關(guān)鍵數據——生育率、勞動(dòng)年齡人口和老年人口都出現了變化，這些變化未來(lái)將深刻影響中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

    關(guān)鍵數據：1.3

    人口增速放緩

    生育率處于較低水平

    10年來(lái)，我國人口總量持續增長(cháng)，仍然是世界第一人口大國。但是，人口總量增速放緩。

    普查數據顯示，我國人口年平均增長(cháng)率為0.53%，比上一個(gè)10年的平均增長(cháng)率下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。這表明人口10年來(lái)繼續保持低速增長(cháng)態(tài)勢。

    國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組副組長(cháng)、國家統計局局長(cháng)寧吉喆昨日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，“從近年來(lái)我國人口發(fā)展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續放緩。”

    過(guò)去10年，我國先后實(shí)施了單獨二孩和全面二孩的計劃生育政策。2016年和2017年我國出生人口大幅增加，分別超過(guò)1800萬(wàn)人和1700萬(wàn)人，比政策實(shí)施前分別多出200多萬(wàn)人和100多萬(wàn)人。

    到2018年，隨著(zhù)二孩效應逐步減弱，出生人口持續下滑，2019年出生人口降至1465萬(wàn)人，2020年進(jìn)一步下滑至1200萬(wàn)人。

    寧吉喆還透露，初步匯總的結果顯示，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。

    “從2020年來(lái)看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔憂(yōu)，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。我們應當認識到，低生育水平也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)結果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟、社會(huì )、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強。”他說(shuō)。

    總和生育率就是每個(gè)婦女一生平均生育子女的數量。通常情況下，總和生育率達到2.1，才能完成世代更替，保證整體人口水平相對穩定。這一數值低于1.5則意味著(zhù)跌破警戒線(xiàn)。

    中國社科院財經(jīng)院研究室副主任馮煦明在接受上海證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“當前生育主力是90后和00后，其人數比70后80后明顯更少，這意味著(zhù)如果不出臺有力的生育支持政策的話(huà)，未來(lái)10年可能面臨更為嚴峻的出生人口數下降壓力。”

    低生育率可以扭轉嗎？

    寧吉喆指出，隨著(zhù)各國經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現代化帶來(lái)的人口生育觀(guān)念轉變等方面的影響，低生育已經(jīng)成為大多數發(fā)達國家都普遍面臨的問(wèn)題，也將成為我國面臨的現實(shí)問(wèn)題。

    該如何應對？多位專(zhuān)家都建議，優(yōu)化生育政策、增強生育政策包容性，降低孩子的生育、養育和教育成本。

    根據國家統計局的有關(guān)調查，我國育齡婦女的生育意愿子女數為1.8，只要做好相應的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來(lái)。

    寧吉喆提到，少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問(wèn)題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養育等人口服務(wù)體系。

    關(guān)鍵數據：8.8億人

    勞動(dòng)力人口資源充沛

    “人口紅利”依然存在

    普查數據顯示，15-59歲人口為89438萬(wàn)人，占63.35%。與2010年相比，占比下降6.79個(gè)百分點(diǎn)。其中，16至59歲勞動(dòng)年齡人口減少4000多萬(wàn)人。

    15至59歲的人口被定義為勞動(dòng)年齡人口。2012年，我國勞動(dòng)年齡人口的總量達到峰值9.22億人，之后增量由正轉負，總量進(jìn)入減少階段。人社部預計，“十四五”期間還將減少3500萬(wàn)人。

    過(guò)去幾十年中國經(jīng)濟快速增長(cháng)，很大程度上依靠“人口紅利”。隨著(zhù)勞動(dòng)年齡人口下降，“人口紅利”還在嗎？

    國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家統計局總統計師曾玉平昨日在發(fā)布會(huì )上強調，目前勞動(dòng)年齡人口的總規模仍然較大，16至59歲勞動(dòng)年齡人口有8.8億人，勞動(dòng)力資源依然豐富，“人口紅利”依然存在。

    隨著(zhù)勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著(zhù)提高，“人口紅利”逐步向“人才紅利”轉變。

    從普查數據來(lái)看，16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。此外，具有大學(xué)文化程度的人口已經(jīng)接近2.2億人，每年有800萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，他們對產(chǎn)業(yè)升級和“人才紅利”將發(fā)揮越來(lái)越重要作用。

    在民生證券宏觀(guān)分析師看來(lái)，“人才紅利”將能支撐未來(lái)幾十年技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國完全可以憑借世界上最龐大的理工科人才儲備，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級的目標。

    關(guān)鍵數據：13.5%

    老齡化進(jìn)程明顯加快

    人口老齡化加劇也是令人擔憂(yōu)的問(wèn)題。

    普查數據顯示，我國60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占18.70%。其中，65歲及以上人口為19064萬(wàn)人，占13.50%。與2010年相比，比重分別上升了5.44和4.63個(gè)百分點(diǎn)。

    蘇寧金融研究院消費金融研究中心主任付一夫表示，按照聯(lián)合國的劃分標準，如果一個(gè)地區65歲及以上的老年人口占比超過(guò)14%，表明進(jìn)入了“中度老齡化”社會(huì )。13.5%的數字意味著(zhù)我國距離“中度老齡化”已是近在咫尺。

    部分省份已經(jīng)步入“中度老齡化”社會(huì )。有12個(gè)省份65歲及以上老年人口比重超過(guò)14%，遼寧和重慶的比重更超過(guò)17%。

    我國是當今世界老年人數最多的國家，“十四五”期間老年人口將超過(guò)3億人，從“輕度老齡化”進(jìn)入到“中度老齡化”階段，這樣的變化對經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和影響深遠。

    付一夫認為，對于任何經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，人口少子化與老齡化形勢的日益嚴峻，都會(huì )深刻改變經(jīng)濟資源配置關(guān)系和國民收入分配格局，進(jìn)而不可避免地影響到經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )生活、公共設施與福利制度等方方面面。

    在全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起看來(lái)，“人口老齡化最直接的結果是使得社?；鹗罩苓M(jìn)一步顯現。”

    此前中國社會(huì )科學(xué)院國家高端智庫首席專(zhuān)家蔡昉曾發(fā)文稱(chēng)，作為發(fā)展中國家，未富先老的最大挑戰是人均養老資源不足。即使在發(fā)達國家，深度老齡化也造成養老負擔不堪重負，養老金支出占GDP的比重，日本為9.4%，意大利為16.2%，法國為13.9%。2019年我國基本養老保險基金支出占GDP比重雖然只有5.3%，但由于未來(lái)的老齡化速度將顯著(zhù)快于上述國家，養老金支出的壓力必然加大。

    張連起建議，積極應對人口老齡化，要打造高質(zhì)量養老產(chǎn)品和服務(wù)體系，建設老年友好型社會(huì )。要加快推進(jìn)國資劃轉社保補充缺口，推動(dòng)社保全國統籌，發(fā)揮養老保障體系中第二、三支柱的重要作用。還要鼓勵企業(yè)留用和雇傭年長(cháng)勞動(dòng)力，適時(shí)適當推遲法定退休年齡。

    第七次人口普查全面查清了我國人口數量、結構、分布等方面情況，反映了當前人口變化的趨勢性特征，將為有針對性地制定人口相關(guān)戰略和政策、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展提供強有力的支持。

    寧吉喆強調，下一步，應當持續關(guān)注人口增長(cháng)變化情況，積極應對人口發(fā)展可能出現的各類(lèi)風(fēng)險挑戰。