延遲退休有望釋放三重紅利

    據新華社消息，中共中央政治局5月31日召開(kāi)會(huì )議指出，要穩妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。專(zhuān)家表示，延遲退休有助于減緩“人口紅利”的消退，并帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)、財政、投資方面的三重紅利。

    穩妥實(shí)施

    近年來(lái)，隨著(zhù)我國人口老齡化程度加深，延遲退休逐漸被提上議事日程。

    2012年，由人社部、國家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合制定的《社會(huì )保障“十二五”規劃綱要》提出研究彈性延遲領(lǐng)取養老金年齡的政策。

    如今，延遲退休已從政策“研究制定”走向“計劃實(shí)施”階段。日前公布的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，按照小步調整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。

    “漸進(jìn)式地延遲法定退休年齡，這是從我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大決策，它有利于我國人力資源的充分利用，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，也有利于增強社會(huì )保障制度的可持續性，更好地保障人民群眾的基本生活。延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。”人社部副部長(cháng)游鈞此前公開(kāi)表示，人社部正會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究具體改革方案，既要借鑒國際通行做法和經(jīng)驗，更要充分考慮我國的現實(shí)國情、文化傳統以及歷史沿革等，確保方案科學(xué)可行、平穩實(shí)施。

    有序銜接

    人社部中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)金維剛介紹，延遲退休改革不會(huì )“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，政策實(shí)施后，退休年齡線(xiàn)會(huì )往后慢慢推。不同年齡段的人，退休年齡不同，經(jīng)過(guò)若干年過(guò)渡期完成改革。同時(shí)，延遲退休不會(huì )搞“一刀切”，不是規定每個(gè)人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現一定的彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。而對于現有不同職業(yè)、地區、崗位存在的一些政策差異，改革后也會(huì )保持政策延續性，確保政策調整前后有序銜接，平穩過(guò)渡。

    “根據自身條件選擇是否就業(yè)是老年人的正當需求，要從權益保障的高度全方位考慮問(wèn)題，不是‘一延了之’。老年人的充分就業(yè)也是運用老年人力資源紅利，積極應對人口老齡化的內在要求和必然選擇。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院高級研究員黃石松說(shuō)。

    三重紅利

    中金公司近日發(fā)布研報稱(chēng)，延遲退休能減緩“人口紅利”的消退，并帶來(lái)三重紅利。一是增長(cháng)紅利?？偭糠矫?，延遲退休年齡能夠提升儲蓄意愿，延緩投資率下降，提高經(jīng)濟潛在增長(cháng)水平，而收入增長(cháng)后也能擴大消費；結構方面，延遲退休有助于提升產(chǎn)業(yè)結構的合理化。二是財政紅利。延遲退休能改善養老金收支問(wèn)題，有助于實(shí)現養老保險資金盈余并降低繳費率。三是投資紅利，教育、護理和醫療康養行業(yè)或受益。

    雖然延遲退休勢在必行，但要看到當前供需兩端均存在不利于中老年人就業(yè)的因素。國家發(fā)展與戰略研究院研究員孫文凱表示，在供給端，因中老年人平均教育水平和技能不高，在體力勞動(dòng)難以為繼的年齡段，其就業(yè)競爭力較低；在需求端，新一輪技術(shù)進(jìn)步對常規性工作形成替代，簡(jiǎn)單重復性工作需求下降。

    中金公司認為，延遲退休的改革應著(zhù)力解決非腦力勞動(dòng)者身體素質(zhì)適應性等問(wèn)題。