新老基建加速發(fā)力穩增長(cháng) 月內開(kāi)工項目總投資逾3.4萬(wàn)億元

    本報記者 包興安

    進(jìn)入二季度，新老基建投資持續發(fā)力，多地集中開(kāi)工一批重大項目。據《證券日報》記者不完全統計，4月1日至4月26日，安徽、湖南、四川、河北、江西、山東等地合計開(kāi)工7911個(gè)重大項目，總投資額合計34183億元。

    投資拉動(dòng)不斷提升

    今年以來(lái)，我國適度超前開(kāi)展基礎設施投資，積極推進(jìn)水利、交通、能源等基礎設施建設，加強新型基礎設施建設。國家發(fā)改委數據顯示，從一季度的情況看，全國投資增長(cháng)9.3%，比2021年全年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎設施投資保持較快增長(cháng)，同比增長(cháng)8.5%，增速比前兩個(gè)月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現逐月上升態(tài)勢。

    中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長(cháng)白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一。一季度，我國投資規模擴大，為穩增長(cháng)提供有力支撐。穩投資政策持續發(fā)力，重大工程項目集中開(kāi)工，積極擴大有效投資，投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用進(jìn)一步提升。

    從多地公布的一季度重大項目投資“成績(jì)單”來(lái)看，重大項目建設保持良好勢頭。比如，一季度，四川700個(gè)省重點(diǎn)項目共完成投資2013.9億元，年度投資完成率31.6%，超過(guò)時(shí)序進(jìn)度6.6個(gè)百分點(diǎn)；云南集中開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項目1343個(gè)，實(shí)際完成投資162.7億元；甘肅234個(gè)省重大項目累計完成投資351.07億元，同比增長(cháng)83.64%。

    根據國家發(fā)改委數據，一季度，全國新開(kāi)工項目個(gè)數較去年同期增加1.2萬(wàn)個(gè)，新開(kāi)工項目計劃總投資增長(cháng)54.9%。隨著(zhù)各地加大力度推進(jìn)項目開(kāi)工建設，有望加快形成實(shí)物工作量，將對投資穩定增長(cháng)形成有力支撐。

    中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國對《證券日報》記者表示，總體上看，重大項目更多著(zhù)眼于穩投資和穩中長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展，但對短期經(jīng)濟發(fā)展也將產(chǎn)生積極影響。從短期來(lái)看，通過(guò)重大項目投資的落實(shí)，在形成實(shí)物資產(chǎn)的過(guò)程中，能夠直接拉動(dòng)上游產(chǎn)品市場(chǎng)有效需求的增長(cháng)；實(shí)施重大項目將帶來(lái)用工需求增長(cháng)，有利于保障就業(yè)，同時(shí)，增量工資收入將帶來(lái)新的消費需求，拉動(dòng)消費市場(chǎng)發(fā)展；此外，重大投資項目的落實(shí)有利于穩信心，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì )資本積極投資。

    穩投資政策持續發(fā)力

    二季度以來(lái)，我國穩投資政策持續發(fā)力，安徽、湖南、四川、河北、江西、山東等地新老基建重大項目加快推進(jìn)。

    具體來(lái)看，4月25日，江西撫州市集中開(kāi)工的重大項目共238項，總投資902.4億元。其中，基礎設施項目48項，年度計劃投資56.8億元；4月23日，浙江洲泉鎮2022年工業(yè)重大項目集中開(kāi)工儀式舉行，4個(gè)工業(yè)重大項目正式開(kāi)工，計劃投資總額達6.78億元，涵蓋了現代裝備制造、新材料、新時(shí)尚、數字經(jīng)濟等多個(gè)領(lǐng)域；4月19日，福建舉行第二季度重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)，共開(kāi)工253個(gè)項目，總投資1941億元，年度計劃投資477億元，其中基礎設施項目45個(gè)，總投資292億元，社會(huì )民生項目33個(gè)，總投資230億元，產(chǎn)業(yè)項目175個(gè)，總投資1419億元，涉及生物醫藥、新材料、新能源等諸多行業(yè)。

    對于多地新老基建項目加快推進(jìn)的原因，中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，主要得益于積極財政政策充分發(fā)力、各項宏觀(guān)部署快速直達；同時(shí)，多部門(mén)協(xié)調性明顯提高，項目資金、審批和工程開(kāi)展明顯加快；此外，各地高度重視通過(guò)穩投資來(lái)穩增長(cháng)，全力以赴保障重大項目推進(jìn)。

    白彥鋒表示，進(jìn)入二季度，我國集中開(kāi)工的重大項目既包括傳統的基礎設施，也包括公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等民生項目，還包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級類(lèi)項目，表現出新老基建“比翼齊飛”的特點(diǎn)。這些重大項目的開(kāi)工不僅將在今年發(fā)揮“穩增長(cháng)”的作用，更將使社會(huì )公眾跨代際長(cháng)期受益。

    專(zhuān)家建議優(yōu)化資金使用結構

    談及下一步積極的財政政策如何更好地為穩投資、穩增長(cháng)“加油”時(shí)，白彥鋒表示，專(zhuān)項債是核心政策工具。今年專(zhuān)項債券發(fā)行和使用工作起步早、動(dòng)作快，進(jìn)度明顯快于往年。同時(shí)，跨周期調節作用彰顯，集中體現在債券額度已全部下達、提前下達的專(zhuān)項債額度大部分已發(fā)行完畢，確保盡早實(shí)現實(shí)物工作量。建議用好專(zhuān)項債，確保資金在規定時(shí)間內使用撥付到位。

    “未來(lái)將會(huì )繼續加大投資，財政、金融政策應進(jìn)一步加強配合；同時(shí)，要關(guān)注項目進(jìn)展和實(shí)物工作量形成，重視資金效率和帶動(dòng)作用；還需密切跟蹤大宗商品價(jià)格上漲、疫情沖擊等方面影響，風(fēng)險識別和防控很重要。”何代欣如是說(shuō)。

    劉興國表示，要優(yōu)化財政資金的使用結構，確保將有限的財政資金投向于帶動(dòng)能力強的領(lǐng)域，形成有效投資。財政資金在選擇投資項目時(shí)，不僅要避免低效無(wú)效的重復投資，還要更多地選擇投向民生領(lǐng)域項目、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈前后聯(lián)系效應強的項目以及具有引領(lǐng)示范效應的項目。同時(shí)，要充分發(fā)揮財政資金的帶動(dòng)作用。

    “建議適當加大財政轉移支付力度，增加對低收入群體的轉移支付，刺激有效需求增長(cháng)。還要加強財政資金管理，既要推動(dòng)項目加快建設，爭取早日形成實(shí)物資產(chǎn)，也要強化財政資金使用監管，讓資金真正用于項目投資發(fā)展。”劉興國如是說(shuō)。