政策力挺 基建投資將跑出“加速度”

    近期，中央連續部署穩投資舉措，全面加強基礎設施建設。專(zhuān)家認為，以促進(jìn)基建投資為主要抓手的增量政策有望加速推出，新一輪基建投資空間將打開(kāi)，預計全年基建投資增速將達10%。

    基建投資增速料明顯反彈

    二季度以來(lái)，基建投資持續發(fā)力，多地重大項目密集開(kāi)工。“基建通大數據平臺”數據顯示，4月15日至29日，全國重大開(kāi)工項目24個(gè)，總投資約1300億元。

    “全面加強基礎設施建設的定調，意味著(zhù)基建定位從僅僅為‘托底經(jīng)濟的工具’上升至國家發(fā)展與安全的新高度，行業(yè)短期及中長(cháng)期空間有望進(jìn)一步打開(kāi)，預計各部委將加緊出臺配套措施，繼續加力推進(jìn)基建投資。”國盛證券分析師何亞軒表示。

    中金公司研報同樣認為，基礎設施建設被提到重要位置，有助于提升基建投資增速中樞。如果疫情在5月得以緩解，結合近期出臺的利好政策，基建實(shí)物投資有望在年內實(shí)現一定程度回補。中信證券聯(lián)席首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，自上而下的政策變化將推動(dòng)基建項目建設和融資更加順暢。在基建投資支持穩增長(cháng)的背景下，全年基建投資增速有望沖擊10%。

    新基建穩步推進(jìn)

    除了短期發(fā)揮穩增長(cháng)功效，以新基建為代表的重大項目將在中長(cháng)期發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟結構的作用。

    “預計2022年新基建投資規模為1.74萬(wàn)億元，同比增速為11.54%，明顯快于基建投資和制造業(yè)投資，是拉動(dòng)經(jīng)濟增速上行的重要發(fā)力點(diǎn)。”據興業(yè)證券研報測算，2022年新基建投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)為0.16至0.53個(gè)百分點(diǎn)。

    目前，多地已明確2022年新基建“施工圖”，5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等新基建項目正扎實(shí)推進(jìn)。國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)孫偉日前介紹，今年一季度，國內新建5G基站8.1萬(wàn)個(gè)，總規模超過(guò)150.6萬(wàn)個(gè)；千兆網(wǎng)絡(luò )端口新增54.9萬(wàn)個(gè)，總量達到841萬(wàn)個(gè)，具備了覆蓋3億家庭的能力。

    “東數西算”工程亦成為今年新基建的重要發(fā)力點(diǎn)。國家發(fā)改委數據顯示，今年以來(lái)，全國10個(gè)國家數據中心集群中，新開(kāi)工項目25個(gè)，帶動(dòng)各方面投資超過(guò)1900億元。其中，西部地區投資比去年同期增長(cháng)6倍。“十四五”期間，預計大數據中心投資將以每年超過(guò)20%的速度增長(cháng)，累計帶動(dòng)各方面投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。

    對于下一步如何促進(jìn)新基建投資，國家發(fā)改委相關(guān)負責人明確，將進(jìn)一步放寬準入領(lǐng)域，降低投資門(mén)檻，讓社會(huì )資本充分發(fā)揮作用；加大信貸支持力度，創(chuàng )新金融工具，拓寬融資渠道；加快相關(guān)領(lǐng)域改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。

    為防范新基建項目“一擁而上”和重復建設，業(yè)內人士建議，根據區域特點(diǎn)和行業(yè)需求，統籌規劃新基建區域、行業(yè)布局。

    專(zhuān)項債全面發(fā)力

    為支持基建投資提速，資金端也將發(fā)力。專(zhuān)家認為，專(zhuān)項債資金的使用是重點(diǎn)。今年1至4月，專(zhuān)項債發(fā)行進(jìn)度明顯快于往年，前置特征明顯，對基建投資增長(cháng)料發(fā)揮積極作用。

    財政部此前介紹，截至3月末，今年各地已發(fā)行新增專(zhuān)項債約1.25萬(wàn)億元，占提前下達額度的86%。數據顯示，4月各地發(fā)行新增專(zhuān)項債約1038億元，這意味著(zhù)“提前批”額度已發(fā)行超過(guò)90%。

    從投向看，“提前批”大部分精準投向了基建相關(guān)領(lǐng)域。財政部數據顯示，一季度已發(fā)行的專(zhuān)項債中，支持市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施4157億元、交通基礎設施2316億元、社會(huì )事業(yè)2251億元、保障性安居工程2016億元、農林水利1004億元、生態(tài)環(huán)保468億元，能源、城鄉冷鏈等物流基礎設施251億元。

    從4月數據來(lái)看，據中泰證券首席固定收益分析師周岳統計，新增專(zhuān)項債主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、國家重大戰略項目和保障性安居工程，占比分別為34.8%、20.2%和15.7%。

    展望未來(lái)，周岳預計，根據政策要求和歷史經(jīng)驗判斷，新增專(zhuān)項債將在6月形成發(fā)行高峰，剩余額度將主要在7月、8月完成發(fā)行。結合目前已披露的5月發(fā)行計劃，預計5月將發(fā)行新增專(zhuān)項債5000億元，6月將發(fā)行新增專(zhuān)項債8500億元。

    此外，光大證券首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東認為，未來(lái)要保持較高的基建投資增速，需要配套資金支持進(jìn)一步發(fā)力，拓寬中長(cháng)期融資渠道。