增速要求變增量目標 大行普惠小微金融支持力度不減

    5月5日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出，今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬(wàn)億元。這是首次就國有大型銀行普惠小微貸款提出數量型的增長(cháng)目標。

    近年來(lái)，國家持續引導國有大型銀行發(fā)揮在普惠金融領(lǐng)域的“頭雁”帶動(dòng)作用。2019年、2020年和2021年，政府工作報告連續三年對（國有）大型商業(yè)銀行（普惠）小微企業(yè)貸款分別提出30%、40%和30%的增速要求。但類(lèi)似要求未出現在今年的政府工作報告中。

    “今年政府工作報告繼續重視金融機構對小微企業(yè)的支持，但沒(méi)有設定大型商業(yè)銀行的普惠小微貸款增速目標。”中國銀行研究院博士后鄭忱陽(yáng)認為，此次提出1.6萬(wàn)億元增量目標，意味著(zhù)國家將延續對小微企業(yè)的扶持政策，加大金融支持力度。尤其在疫情反復、多點(diǎn)散發(fā)的情況下，小微企業(yè)依然面臨經(jīng)營(yíng)困境和資金鏈斷裂風(fēng)險，需要銀行的合理續貸、展期、延期還款等金融支持措施。

    植信投資研究院高級研究員王運金認為，對國有大型銀行普惠小微貸款目標的設定相對謹慎，因為國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款占比較高。截至2021年末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額19.07萬(wàn)億元，其中六大行的余額合計為6.47萬(wàn)億元，約占總量的34%。

    “1.6萬(wàn)億元”目標的實(shí)施難度如何？王運金表示，2021年六大行新增普惠小微貸款合計1.64萬(wàn)億元，基本與2020年持平，今年設定1.6萬(wàn)億元的新增目標相對合適。隨著(zhù)疫情防控形勢逐漸向好，各地各部門(mén)盡快落實(shí)紓困政策，小微企業(yè)的信貸需求可能自二季度開(kāi)始得到有效恢復。

    “從歷年國有大型銀行普惠小微貸款的增長(cháng)情況來(lái)看，增量目標的完成難度不大。”鄭忱陽(yáng)表示，近兩年國有大型銀行普惠小微貸款增速較快，五大行均實(shí)現了30%以上增速，個(gè)別銀行實(shí)現50%以上增速。而且，四大行在各自的2021年業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )上均表示，今年要繼續加大普惠金融支持力度，增量仍然有較大空間。

    對于“改增速要求為增量要求”的原因，鄭忱陽(yáng)認為，其中有對多重因素的考慮。一方面，連續多年經(jīng)歷高增長(cháng)，普惠小微貸款基數達到較高水平，繼續維持高增速有一定難度，尤其是對普惠小微企業(yè)貸款占比高的銀行；另一方面，服務(wù)普惠小微企業(yè)邁入由量到質(zhì)的關(guān)鍵期，普惠小微企業(yè)的信貸需求要遵循適量原則，長(cháng)期依賴(lài)貸款會(huì )導致企業(yè)負債率較高。

    “隨著(zhù)普惠小微貸款規模的快速增長(cháng)，將年均增速作為銀行考核的目標，可能越來(lái)越不適合。”王運金稱(chēng)。

    關(guān)于普惠小微貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險，光大證券研究所所長(cháng)助理王一峰表示，2019年以來(lái)，普惠小微企業(yè)貸款不良率持續走低。截至今年3月末，銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)不良貸款率為2.07%，同比下降0.25個(gè)百分點(diǎn)。一方面，對小微企業(yè)金融支持力度增大，貸款定價(jià)水平持續走低，有利于小微企業(yè)整體風(fēng)險水平的穩定；但另一方面，隨著(zhù)疫情影響的加深，一些小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到階段性困難，有風(fēng)險上升壓力。