多舉措持續發(fā)力 地方專(zhuān)項債發(fā)行高峰將至

    據公開(kāi)數據不完全統計，截至目前，地方累計發(fā)行新增地方債逾2萬(wàn)億元，占全年新增地方政府債務(wù)限額的近5成。其中，新增一般債發(fā)行3534億元；新增專(zhuān)項債發(fā)行16568億元，占全年新增專(zhuān)項債務(wù)限額3.65萬(wàn)億元的45.4%。

    中國財政預算績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對上海證券報記者表示，穩增長(cháng)政策加碼下，地方政府專(zhuān)項債持續發(fā)力，為基建投資形成有力支撐。預計今年二季度和三季度交匯節點(diǎn)將迎來(lái)年內發(fā)行最高峰。下一步地方政府或將適度放寬地方專(zhuān)項債券的投資范圍限制，發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金作用盤(pán)活項目資本，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與投資建設。

    地方政府專(zhuān)項債券是政府拉動(dòng)投資、推動(dòng)構建現代化基礎設施體系的重要工具。經(jīng)全國人大審議批準，今年安排新增地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額3.65萬(wàn)億元。為了穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，今年地方專(zhuān)項債不但額度下達早，而且發(fā)行節奏也很緊湊。

    財政部副部長(cháng)許宏才表示，預計各地二季度完成大部分新增專(zhuān)項債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾。

    進(jìn)入5月，債券發(fā)行速度加快。據機構數據，目前共有20多個(gè)省市披露5月和6月的地方債發(fā)行計劃，披露總額共計12264億元。其中，新增債券6046億元，再融資債券6218億元；一般債券5579億元，專(zhuān)項債券6685億元。

    “以前是‘項目等資金’，現在是‘資金等項目’，同時(shí)簡(jiǎn)化環(huán)評等手續。”張依群表示。

    2022年專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域總體保持穩定，繼續重點(diǎn)用于交通基礎設施、能源、生態(tài)環(huán)保、國家重大戰略項目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域。同時(shí)結合經(jīng)濟運行中出現的新情況進(jìn)行優(yōu)化調整。從公開(kāi)數據來(lái)看，今年前4月超5成提前批專(zhuān)項債投向市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、交通基礎設施等基建領(lǐng)域。

    “目前寬信用政策進(jìn)入發(fā)力的高峰期，監管對專(zhuān)項債資金使用的新要求顯示，政策支持基建的力度進(jìn)一步加碼。”華創(chuàng )證券固定收益首席分析師周冠南分析稱(chēng)，為加快專(zhuān)項債資金撥付使用進(jìn)度，從發(fā)行到資金使用或不超過(guò)6個(gè)月，第二批專(zhuān)項債資金撥付或進(jìn)一步加速，三季度可能迎來(lái)高峰。

    張依群認為，后續地方政府還將適度放寬地方專(zhuān)項債券的投資范圍限制，比如投向煤氣、供暖供熱管線(xiàn)等提升城市基建領(lǐng)域。

    “穩增長(cháng)目標的持續推進(jìn)以及常態(tài)化核酸檢測均依賴(lài)財政資金支持，待上半年地方債主體部分發(fā)行完畢后，下半年可能仍存一定資金壓力。若下半年仍要保持較大的財政支持力度，有上調赤字率和發(fā)行可不計入預算赤字的特別國債兩種方式可進(jìn)行資金補充，接下來(lái)的幾個(gè)月或將成為觀(guān)察政策變動(dòng)的重要時(shí)點(diǎn)。”多位專(zhuān)家對上海證券報記者表示。