財政“蛋糕”越做越大 抓緊謀劃增量政策工具

    5月17日上午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，來(lái)自財政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)負責人在會(huì )上介紹過(guò)去十年“國庫”運行亮點(diǎn)，并詳盡說(shuō)明了今年以來(lái)的財政收支情況。

    有關(guān)負責人指出，黨的十八大以來(lái)，我國財政實(shí)力不斷增強，財政“蛋糕”越做越大，減稅降費規模力度之大前所未有。今年以來(lái)，面對經(jīng)濟下行壓力，積極的財政政策靠前發(fā)力，通過(guò)財政收入的減法，換來(lái)企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。相信隨著(zhù)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效的顯現，財政收入也將會(huì )穩步回升。

    財政“蛋糕”越做越大

    “黨的十八大以來(lái)，我國財政實(shí)力不斷增強，財政‘蛋糕’越做越大。”財政部副部長(cháng)許宏才在會(huì )上指出，十年來(lái)，全國一般公共預算收入累計收入163.05萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.9%；全國一般公共預算支出規模逐年擴大，十年累計支出193.64萬(wàn)億元，年均增長(cháng)8.5%。

    據許宏才介紹，截至4月末，全國財政庫款余額為4.94萬(wàn)億元，比上年同期增加約4400億元，增長(cháng)了9.6%。地方庫款的余額是4.56萬(wàn)億元，比上年同期增加約5000億元，增長(cháng)了12.2%。

    國家稅務(wù)總局副局長(cháng)王道樹(shù)則指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院將減稅降費作為深化供給側結構性改革的重要舉措，持續部署實(shí)施系列減稅降費政策。減稅降費規模力度之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，對減輕市場(chǎng)主體負擔、激發(fā)市場(chǎng)主體活力發(fā)揮了重要作用。

    王道樹(shù)還指出，今年以來(lái)，新的組合式稅費支持政策已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現金流超過(guò)1.6萬(wàn)億元。具體包括三部分：一是在4月1日至5月16日共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶(hù)，再加上一季度繼續實(shí)施此前已經(jīng)出臺的增值稅留抵退稅老政策，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶(hù)；二是一季度全國新增減稅降費1980億元；三是今年以來(lái)繼續實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費3778億元。

    許宏才表示，財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署，財政政策靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)出力，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間。

    抓緊謀劃增量政策工具

    當天，財政部還公布了2022年4月財政收支情況。最新數據顯示，1~4月累計，全國一般公共預算收入74293億元，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)5%，按自然口徑計算下降4.8%；全國一般公共預算支出80933億元，比上年同期增長(cháng)5.9%。在主要稅種中，1~4月國內增值稅累計收入17676億元，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)1.8%，按自然口徑計算下降28.9%。

    許宏才在會(huì )上指出，4月份財政收入增幅有所回落，主要是各級財稅部門(mén)加大力度落實(shí)黨中央、國務(wù)院減稅退稅政策的一個(gè)反映，是積極財政政策應對經(jīng)濟下行壓力的主動(dòng)作為，通過(guò)財政收入的減法，換來(lái)企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。

    他表示，今年約1.5萬(wàn)億元規模的新增增值稅留抵退稅，在賬務(wù)上是通過(guò)沖減現有的財政收入來(lái)處理的。而4月份是實(shí)施大規模留抵退稅的第一個(gè)月，單月增值稅留抵退稅約8000億元，實(shí)施進(jìn)度超出財稅部門(mén)預期。約8000億元的退稅規模相當于沖減去年4月份財政收入的37.5%。而增值稅留抵退稅的沖減力度在制造業(yè)發(fā)達的地區會(huì )更大。此外，今年還有約1萬(wàn)億元的其他減稅降費措施，也會(huì )對1~4月份的財政收入造成影響。

    “由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響，實(shí)質(zhì)上造成了1~4月份財政收入口徑跟上年口徑不可比。”許宏才表示，雖然留抵退稅的實(shí)施會(huì )造成地方財力的減少，但中央財政也會(huì )通過(guò)轉移支付予以彌補，基本彌補到位，地方的財力能夠得到有效保障。

    中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢對證券時(shí)報記者表示，前4個(gè)月留抵退稅進(jìn)度完成過(guò)半，反映出政策靠前積極發(fā)力。在主要稅種中，還應當看到消費稅與證券交易印花稅維持均較高增速。另外，在政府性基金預算收入中，國有土地使用權出讓收入仍下滑明顯，仍在探底過(guò)程中。

    “我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，隨著(zhù)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效的顯現，財政收入也將會(huì )穩步回升。”許宏才表示，財政部將全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度，更好發(fā)揮財政對宏觀(guān)經(jīng)濟的調節作用，扎實(shí)穩住經(jīng)濟，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區間。