基建投資持續加碼 新政策新工具有望密集推出

    “適度超前開(kāi)展基礎設施投資”“構建現代化基礎設施體系”“全面加強基礎設施建設”……國家發(fā)改委數據顯示，今年前4月共審批核準固定資產(chǎn)投資項目38個(gè)，總投資5333億元?；ㄍ顿Y扛起穩增長(cháng)大旗。業(yè)內人士指出，后續穩增長(cháng)力度將持續加碼，新的促進(jìn)基建投資政策和融資工具有望推出，預計基建投資增速將逐步回升。

    推進(jìn)重大項目落地開(kāi)工

    穩投資是穩增長(cháng)的關(guān)鍵抓手。隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大，“全面加強基礎設施建設”被擺在更加重要位置。

    從先行指標看，國家統計局數據顯示，1至4月份，新開(kāi)工項目計劃總投資同比增長(cháng)28.0%，有利于投資規模持續擴大。

    國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日在新聞發(fā)布會(huì )上表示，將抓緊謀劃增量政策工具。精準發(fā)力擴大有效投資，推動(dòng)實(shí)施一批既利當前又利長(cháng)遠的重大項目。“下階段，要積極推進(jìn)重大項目落地開(kāi)工。”國家統計局投資司首席統計師羅毅飛表示，用好政府專(zhuān)項債，加快推進(jìn)基礎設施建設，充分發(fā)揮政府有效投資引導帶動(dòng)作用，積極帶動(dòng)社會(huì )投資，全力促進(jìn)投資持續平穩增長(cháng)。

    在央企層面，日前，國家能源集團集中開(kāi)工11個(gè)電力項目，總投資861億元，包括陸上新能源基地、海上風(fēng)電、大型水電、煤電擴容升級和天然氣發(fā)電等，總裝機1238萬(wàn)千瓦。今年以來(lái)，中國化學(xué)工程集團多地重大工程項目相繼中標并開(kāi)工建設。如山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(chǎng)采購、施工總承包合同17.2億元。

    從地方來(lái)看，各地力促重大項目加速落地。據國金證券統計，截至5月13日，26個(gè)省市公布的省級重大項目計劃當年投資額合計達11.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.1%，其中近70%為在建項目。16個(gè)省市公布的2022年綜合交通投資目標合計超過(guò)2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.3%。新基建方面，國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉表示，從國內電信運營(yíng)商資本開(kāi)支情況來(lái)看，新一輪電信網(wǎng)絡(luò )建設周期或已開(kāi)啟，5G投資正加快增長(cháng)。此外，今年開(kāi)啟的“東數西算”工程預計每年投資額或超4000億元，將進(jìn)一步完善新型基礎設施。

    中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明認為，基建投資是今年穩增長(cháng)的核心抓手，預計全年基建投資增速有望達10%。

    “基建投資加快推進(jìn)和制造業(yè)投資平穩增長(cháng)將繼續推動(dòng)固定資產(chǎn)投資較快增長(cháng)。”植信投資研究院院長(cháng)連平表示。

    專(zhuān)項債發(fā)行節奏加快

    作為基建投資的重要資金來(lái)源，專(zhuān)項債發(fā)行使用節奏進(jìn)一步加快。

    財政部數據顯示，截至5月15日，今年以來(lái)各地已經(jīng)發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項債券1.5萬(wàn)億元，比去年同期增加了1.3萬(wàn)億元。

    “預計5月新增專(zhuān)項債發(fā)行規?；蛟?000億元到6000億元。”信達證券固定收益首席分析師李一爽認為，今年可用于基建投資的財政資金將十分充足。

    從投向來(lái)看，財政部預算司負責人、政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超近日表示，2022年專(zhuān)項債券在繼續重點(diǎn)用于9大領(lǐng)域的同時(shí)，也將合理擴大使用范圍，包括新基建、糧食倉儲物流設施等領(lǐng)域將成為專(zhuān)項債券未來(lái)的重要投向。

    在專(zhuān)項債發(fā)力的同時(shí)，其他融資渠道也進(jìn)一步拓寬。近日，銀保監會(huì )召開(kāi)會(huì )議表示，支持發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，做好“十四五”規劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目融資保障。人民銀行也發(fā)文明確，支持地方政府適度超前開(kāi)展基礎設施投資，依法合規保障融資平臺公司合理融資需求等。此外，PPP模式正加快推廣運用。今年一季度，全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目123個(gè)，投資額2506億元。

    業(yè)內人士認為，隨著(zhù)穩增長(cháng)政策“組合拳”靠前發(fā)力、適時(shí)加力，今年資金端和項目端的“緊”和“缺”將得到有效緩解。

    增量政策工具箱或打開(kāi)

    “一系列穩投資的政策舉措既有力提振了市場(chǎng)信心，又著(zhù)力為市場(chǎng)主體擴大投資創(chuàng )造有利的宏觀(guān)環(huán)境。隨著(zhù)政策的落實(shí)，投資必將為穩增長(cháng)貢獻更大力量。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員畢吉耀表示。

    “4月份經(jīng)濟增速可能是今年的低點(diǎn)，未來(lái)增量政策工具箱或將打開(kāi)。”長(cháng)城證券首席宏觀(guān)分析師蔣飛認為，5月、6月存在繼續降息、降準的空間，今年還有可能發(fā)行特別國債，房地產(chǎn)調控政策正在加快優(yōu)化調整。

    中銀國際證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤表示，近期相關(guān)部門(mén)所采取的政策措施顯然已超出傳統財政貨幣政策的范疇，這些政策措施的落地將對二季度經(jīng)濟恢復起到重要作用。預計財政政策將保持支出強度、加快支出進(jìn)度；貨幣政策除靠前發(fā)力外，還將綜合運用總量和結構工具適時(shí)加碼，二季度降準、降息仍值得期待。