護航二季度經(jīng)濟 穩增長(cháng)重磅政策密集出爐

    中國政府網(wǎng)5月31日消息，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，《一攬子政策措施》包括7項財政政策和5項貨幣金融政策。專(zhuān)家認為，一系列穩增長(cháng)重磅政策密集落地，將助力二季度經(jīng)濟企穩回升。在力度更大、節奏更快、目標更明確的政策作用下，將推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降，微觀(guān)主體積極性和活力將逐步被激發(fā)出來(lái)。

    科學(xué)合理把握IPO和再融資常態(tài)化

    財政政策方面，《一攬子政策措施》明確，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。研究將批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。

    粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒表示，留抵退稅規模更大、行業(yè)受益面更廣，可有效減少對企業(yè)資金的占用，有助于更公平地對待受疫情沖擊的困難行業(yè)。伴隨疫情得到逐步控制，生產(chǎn)生活秩序將逐步恢復。在力度更大、節奏更快、目標更明確的財政政策作用下，微觀(guān)主體積極性和活力將逐步被激發(fā)出來(lái)。

    在貨幣金融政策方面，《一攬子政策措施》提出，繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

    在光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華看來(lái)，引導金融機構加大普惠小微貸款支持力度，可有效降低小微企業(yè)融資成本，有助于緩解小微企業(yè)現金流壓力，減輕企業(yè)財務(wù)負擔和穩定企業(yè)發(fā)展信心。

    此外，《一攬子政策措施》明確，科學(xué)合理把握首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內地企業(yè)在香港上市，依法依規推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。

    “注冊制改革將帶來(lái)更多融資活水。市場(chǎng)流動(dòng)性總體充裕，在鼓勵和吸引更多長(cháng)期資金入市等政策支持下，有助于形成一二級市場(chǎng)平衡的新生態(tài)。”湘財證券副總裁兼首席經(jīng)濟學(xué)家李康說(shuō)。

    充分挖掘汽車(chē)消費潛力

    在穩投資促消費等政策方面，《一攬子政策措施》提出包括加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目、加快推動(dòng)交通基礎設施投資、因地制宜繼續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設、穩定和擴大民間投資、促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展、穩定增加汽車(chē)家電等大宗消費6項政策。

    在基礎設施建設方面，交通運輸部副部長(cháng)趙沖久表示，將全力推進(jìn)項目前期工作。積極協(xié)調對接有關(guān)部門(mén)，做好要素保障和生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作。建立協(xié)調推進(jìn)機制，加強日常調度，破解項目進(jìn)程中的難題，推動(dòng)具備條件的項目能開(kāi)盡開(kāi)，盡快形成實(shí)物工作量。

    此外，交通運輸部正在研究制定農村公路擴投資穩就業(yè)更好服務(wù)鄉村振興的實(shí)施方案，計劃在今年原定目標的基礎上，再新增完成新改建農村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農村公路安全生命防護工程3萬(wàn)公里、改造農村公路危橋3000座。預計2022年底，累計完成新改建農村公路15萬(wàn)公里、實(shí)施農村公路安全生命防護工程8萬(wàn)公里、改造農村公路危橋8000座。

    工業(yè)和信息化部副部長(cháng)徐曉蘭表示，加快實(shí)施制造業(yè)“十四五”規劃重大工程和項目、重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳重大技術(shù)改造項目，引導基礎電信企業(yè)適度超前部署5G基站、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推進(jìn)重大外資項目落地實(shí)施，力爭早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，形成更多實(shí)物工作量。

    充分挖掘汽車(chē)消費、信息消費、綠色消費潛力，培育信息消費示范城市和示范項目，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與垂直行業(yè)的融合應用。

    增加汽車(chē)消費是目前促消費的一大重點(diǎn)。商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平表示，下一步，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺細化落實(shí)舉措，推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，確保有關(guān)措施盡快落地見(jiàn)效，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)持續穩定發(fā)展。

    同日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購置稅的公告》明確，對購置日期在6月1日至12月31日期間內且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅。

    “工信部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)通知，正式開(kāi)展新一輪新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，后續還將組織家電、綠色建材下鄉等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)大宗商品消費。”徐曉蘭說(shuō)。

    此外，在穩外貿穩外資方面，盛秋平表示，將加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴大鼓勵范圍。加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領(lǐng)域引資政策支持力度，優(yōu)化引資結構，提高引資質(zhì)量。同時(shí)，還將根據新形勢、新情況，做好穩外貿穩外資政策儲備。

    保糧食能源安全

    在保糧食能源安全政策方面，《一攬子政策措施》明確，健全完善糧食收益保障等政策。在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。提高煤炭?jì)淠芰退?。加強原油等能源資源儲備能力。

    國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，下一步，將全力推動(dòng)《一攬子政策措施》盡快落地見(jiàn)效，加大宏觀(guān)政策調節力度，靠前發(fā)力、適當加力，著(zhù)力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩價(jià)工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

    趙辰昕指出，鼓勵有條件的地方向困難群眾發(fā)放一次性補貼。

    此外，在支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展方面，多項政策將出臺。財政部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，調整對小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。

    徐曉蘭介紹，工信部本周將印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會(huì )同人民銀行、銀保監會(huì )印發(fā)《關(guān)于加強產(chǎn)融對接支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、出臺《統籌疫情防控和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工作指南》、啟動(dòng)實(shí)施消費品工業(yè)數字“三品”行動(dòng)方案（2022-2025年）等。