國資委發(fā)布企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉新規 助專(zhuān)業(yè)化重組整合提速

    本報記者 杜雨萌

    6月2日，國資委發(fā)布《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》涉及九方面內容，旨在推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，助力企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，加強國有資產(chǎn)交易流轉管理。

    “近年來(lái)，國有資產(chǎn)交易流轉環(huán)境發(fā)生了較大變化。隨著(zhù)國企改革加快推進(jìn)，迫切需要對相關(guān)規定予以完善。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，總體上看，《通知》從下放審批權限、縮短流轉交易時(shí)間、簡(jiǎn)化流轉交易程序、擴大協(xié)議轉讓范圍等方面，對國有資產(chǎn)交易流轉事項相關(guān)規定進(jìn)行了優(yōu)化調整。隨著(zhù)后續《通知》落實(shí)落細，將進(jìn)一步加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整。

    具體來(lái)看，《通知》提出，涉及政府或國有資產(chǎn)監督管理機構主導推動(dòng)的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專(zhuān)業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產(chǎn)權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓?zhuān)覍κ茏尫接刑厥庖蟮?，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行；主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權轉讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。

    陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，與《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》相比，《通知》大大簡(jiǎn)化了交易流程，亦對非公開(kāi)協(xié)議轉讓審批權限進(jìn)行了授權放權，還明確了三種可由國家出資企業(yè)審核批準的情形，將大大加快國家出資企業(yè)內部重組整合的審批效率。

    對于國有資本布局優(yōu)化和結構調整，劉興國表示，當前階段，“清退工作”已基本完成，接下來(lái)的主要任務(wù)是在國有企業(yè)內部或國有企業(yè)之間進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化重組整合。而《通知》明確允許采用協(xié)議轉讓的方式，無(wú)疑將進(jìn)一步加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整進(jìn)程，推動(dòng)國有資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化重組整合提速。

    記者注意到，日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》，提出“國有企業(yè)發(fā)行基礎設施REITs涉及國有產(chǎn)權非公開(kāi)協(xié)議轉讓的，按規定報同級國有資產(chǎn)監督管理機構批準”。此次《通知》進(jìn)一步強調，國家出資企業(yè)及其子企業(yè)通過(guò)發(fā)行基礎設施REITs盤(pán)活存量資產(chǎn)，應當做好可行性分析，合理確定交易價(jià)格，對后續運營(yíng)管理責任和風(fēng)險防范作出安排，涉及國有產(chǎn)權非公開(kāi)協(xié)議轉讓按規定報同級國有資產(chǎn)監督管理機構批準。

    朱昌明認為，基礎設施REITs是盤(pán)活國有資產(chǎn)的重要方式，但作為證券產(chǎn)品，基礎設施REITs確實(shí)存在基礎設施運營(yíng)風(fēng)險、產(chǎn)品流動(dòng)性風(fēng)險和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。因此，《通知》提出相關(guān)規范性要求，有利于此類(lèi)存量資產(chǎn)規范流轉，降低了交易風(fēng)險。

    此外，《通知》還在無(wú)償劃轉、信息披露等方面作出明確規定。

    值得一提的是，為配合此次新規落地，北京、上海、天津、江西等地的產(chǎn)權交易所對《通知》中涉及的場(chǎng)內國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)操作細則進(jìn)行了相應調整。北京產(chǎn)權交易所黨委副書(shū)記、總經(jīng)理朱戈告訴《證券日報》記者，《通知》中相關(guān)規定的落地，有利于進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)交易效率。未來(lái)，北京產(chǎn)權交易所將不斷提高對央企、地方國企和涉公資產(chǎn)交易的服務(wù)能力。