專(zhuān)項債資金加快使用 “準財政”工具接續發(fā)力

    發(fā)行高峰期過(guò)后，專(zhuān)項債工作重點(diǎn)正從“發(fā)”轉向“用”。當前，中央和地方力促專(zhuān)項債資金及時(shí)用到項目建設上，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量。未來(lái)一段時(shí)間，政策性、開(kāi)發(fā)性金融等“準財政”工具有望接續發(fā)力。分析人士認為，下半年加大投資力度有保障，穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)信心足。

    加快形成實(shí)物工作量

    今年用于項目建設的新增專(zhuān)項債額度基本發(fā)行完畢。

    數據顯示，6月份地方債發(fā)行總額達1.93萬(wàn)億元，其中新增專(zhuān)項債約1.37萬(wàn)億元。加上之前發(fā)行的新增專(zhuān)項債2.03萬(wàn)億元，今年前6個(gè)月新增專(zhuān)項債發(fā)行總額約3.4萬(wàn)億元。

    “這意味著(zhù)今年3.65萬(wàn)億元新增專(zhuān)項債中，扣除留待使用的2000億元額度用于補充中小銀行資本金之外，其余額度基本完成發(fā)行。”國盛證券首席固定收益分析師楊業(yè)偉稱(chēng)，接下來(lái)的兩個(gè)月，專(zhuān)項債工作的重點(diǎn)將從“發(fā)”轉向“用”，促進(jìn)加快形成實(shí)物工作量。

    國家發(fā)改委近日召開(kāi)會(huì )議強調，做好專(zhuān)項債券項目準備工作，加強專(zhuān)項債券項目前期工作，依法合規加快推進(jìn)項目前置要素條件工作，確保專(zhuān)項債券發(fā)行后及時(shí)投入項目建設，盡快形成實(shí)物工作量。

    地方層面也正加緊推進(jìn)專(zhuān)項債資金落地事宜。比如，浙江省財政廳明確，加大對水利、水電、光伏、風(fēng)能及配套的蓄能儲能工程建設投資力度，支持消費相關(guān)基礎設施和服務(wù)保障能力建設。

    又如，安徽省宿州市泗縣建立了專(zhuān)項債券資金使用情況月通報制度，及時(shí)提醒督促資金支出進(jìn)度慢的單位，保證支出進(jìn)度，同時(shí)通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調研，綜合評估分析并著(zhù)力解決專(zhuān)項債券資金使用過(guò)程中出現的問(wèn)題，切實(shí)提升資金使用績(jì)效。

    下半年加大投資力度有保障

    國家發(fā)改委近日召開(kāi)會(huì )議要求，各級發(fā)展改革部門(mén)要突出工作重點(diǎn)，有力有序有效推進(jìn)重大項目建設，積極擴大有效投資。分析人士指出，隨著(zhù)債券資金加快使用，其對經(jīng)濟建設的推動(dòng)作用將持續顯現。同時(shí)，“準財政”工具有望接續發(fā)力，保障下半年投資強度，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟加快恢復。

    財政部近日表示，下一步將加大宏觀(guān)政策調節力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節奏、適時(shí)加力。

    關(guān)于增量政策工具，有觀(guān)點(diǎn)認為，后續根據經(jīng)濟發(fā)展的需要，相關(guān)方面可能會(huì )考慮提前下達部分明年的專(zhuān)項債額度。華泰證券首席固定收益分析師張繼強表示，是否有必要增發(fā)地方債的關(guān)鍵因素仍是經(jīng)濟恢復情況，7月份可能成為一個(gè)重要的觀(guān)察期。光大證券首席固定收益分析師張旭認為，宏觀(guān)調控工具并不局限于專(zhuān)項債、降準降息等。“2014年我國創(chuàng )設了抵押補充貸款（PSL），2015年成立了專(zhuān)項建設基金，2020年推出了兩項直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具，分別是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃。”張旭說(shuō)。

    具有增量政策工具性質(zhì)的“準財政”工具已于近期出臺。6月29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，運用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，但不超過(guò)全部資本金的50%，或為專(zhuān)項債項目資本金搭橋。

    “此次推出的‘準財政’工具與此前設立的專(zhuān)項建設基金有些相似。”楊業(yè)偉預計，3000億元資金可直接拉升基建投資增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。