深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放 浦東引領(lǐng)區建設謀定快動(dòng)

    2021年7月15日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的意見(jiàn)》正式發(fā)布，上海浦東新區迎來(lái)了新的發(fā)展機遇，承擔起新的發(fā)展使命。一年倏忽而過(guò)，浦東引領(lǐng)區不斷做強創(chuàng )新引擎，加強改革系統集成，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。百舸爭流，奮楫者先，站在一周年的節點(diǎn)向前看，更是一片廣闊天地。

    “挑最重的擔子、啃最硬的骨頭”，2021年7月15日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）對上海浦東新區提出了這樣的要求。一年來(lái)，浦東新區聚焦打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區，全力做強創(chuàng )新引擎，加強改革系統集成，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。

    數據顯示，2021年，浦東新區GDP占上海比重升至35.5%，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比達31.5%，商品銷(xiāo)售總額占比達34.7%，外貿進(jìn)出口占比達58.8%。今年以來(lái)，面對疫情影響，浦東新區迎難而上，全面推動(dòng)各項改革開(kāi)放舉措落地。

    上海社科院國家高端智庫資深專(zhuān)家楊建文表示，接下來(lái)，浦東新區有望在規則、規制、標準、管理等方面進(jìn)一步深化改革和擴大開(kāi)放，打造全面建設社會(huì )主義現代化國家窗口，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

    加快推進(jìn)制度型開(kāi)放

    今天，《浦東新區涉案企業(yè)合規第三方監督評估若干規定》《浦東新區促進(jìn)商事調解若干規定》兩部管理措施正式施行。

    二者聚焦企業(yè)高度關(guān)注領(lǐng)域：一個(gè)是地方人大出臺的首部支持檢察機關(guān)推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革的法律性文件；一個(gè)是地方人大出臺的首部以專(zhuān)門(mén)立法的形式促進(jìn)商事調解創(chuàng )新發(fā)展的法律性文件。

    浦東新區圍繞打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區這一根本目標，充分運用立法授權，積極推動(dòng)形成了“一套銜接有效的運行機制、一批創(chuàng )新突破的法治成果”，包括市、區兩級人大和政府的3個(gè)決定和相關(guān)的工作規程，以及目前已經(jīng)出臺的9部浦東新區法規和3部管理措施。

    一年來(lái)，在探索制度型開(kāi)放的路上，浦東新區不斷結出碩果。伴隨著(zhù)一系列新法規的出臺，浦東新區不斷深化商事制度改革，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體“生得下、長(cháng)得大、活得好”。

    其中，《上海市浦東新區市場(chǎng)主體登記確認制若干規定》通過(guò)從行政“許可”到行政“確認”的重大調整，為助力經(jīng)濟加快恢復重振發(fā)揮了重要作用。目前，浦東新區通過(guò)確認制方式共受理登記各類(lèi)市場(chǎng)主體7000余戶(hù)。2021年11月起施行的首批浦東新區法規之一——《上海市浦東新區市場(chǎng)主體退出若干規定》，積極暢通市場(chǎng)主體退出通道，目前已有1107戶(hù)企業(yè)受益并順利退出市場(chǎng)。

    制度創(chuàng )新孕育創(chuàng )業(yè)沃土。今年6月，浦東新區新設各類(lèi)市場(chǎng)主體3079戶(hù)，數量為5月的4.2倍，基本恢復到常態(tài)水平。

    更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者夢(mèng)想落地

    歷經(jīng)數月精心籌備，張江高科895創(chuàng )業(yè)營(yíng)第十一季近日迎來(lái)了揭幕時(shí)刻，26家成功晉級入營(yíng)的汽車(chē)電子企業(yè)在線(xiàn)上舉行了開(kāi)營(yíng)儀式。

    張江高科副董事長(cháng)、總經(jīng)理何大軍說(shuō)，張江高科聯(lián)合智己汽車(chē)打造未來(lái)車(chē)專(zhuān)場(chǎng)，希望能聯(lián)動(dòng)整車(chē)廠(chǎng)商、芯片企業(yè)、方案解決服務(wù)商等資源，組建張江高科“車(chē)生態(tài)”朋友圈，助力浦東新區打造智能汽車(chē)領(lǐng)域世界級產(chǎn)業(yè)集群。

    如今的張江科學(xué)城，整車(chē)企業(yè)、芯片企業(yè)、解決方案提供商已形成上下游聯(lián)動(dòng)效應。作為浦東新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的四大區域之一，張江更以自己獨特的方式展示創(chuàng )新發(fā)展的遠大理想。2021年，張江有跨國公司地區總部66家；認定的外資研發(fā)中心179家，占全市三分之一以上，“磁力”效應十分顯著(zhù)。

    “做強創(chuàng )新引擎，打造自主創(chuàng )新新高地”。浦東新區在2021年推出大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新中心計劃（簡(jiǎn)稱(chēng)GOI），旨在發(fā)揮大企業(yè)的創(chuàng )新資源和全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，集聚、培育、孵化創(chuàng )新鏈上的中小科技企業(yè)，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。

    截至目前，浦東新區GOI推出了兩批共34家企業(yè)，對標“3年100家”總體目標，任務(wù)完成量超三分之一。首批20家大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新中心中，有15家位于張江。

    為了讓更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的夢(mèng)想落地開(kāi)花，張江提供了完善的平臺與廣闊的舞臺。張江的創(chuàng )業(yè)服務(wù)主要包括“三創(chuàng )空間”，即創(chuàng )e空間、創(chuàng )業(yè)工坊和創(chuàng )新基地。其中，創(chuàng )業(yè)工坊系列是專(zhuān)為小微企業(yè)服務(wù)的品牌化、連鎖眾創(chuàng )空間，在營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍、活躍小微企業(yè)區域創(chuàng )新文化上，起到了重要作用。在這里，只要有好的創(chuàng )意和項目，就能找到適合發(fā)展的平臺。

    強化產(chǎn)業(yè)高端引領(lǐng)功能

    作為一家從計算機視覺(jué)技術(shù)起步的人工智能企業(yè)，云從科技以其長(cháng)三角區域總部——上海云從企業(yè)發(fā)展有限公司為依托，逐漸發(fā)展壯大，在核心技術(shù)、AI治理、行業(yè)落地等方面取得了突破。

    “我們主動(dòng)選擇在2016年落戶(hù)浦東新區，有兩個(gè)原因：一是這里有大量高端人才；二是這里產(chǎn)業(yè)高度集聚，有濃厚的研發(fā)氛圍。”云從科技高級副總裁楊樺表示。

    2021年，浦東新區規模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現“萬(wàn)億平臺、千億增長(cháng)”，占上海全市三分之一，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)的集群影響力持續提升，上海數據交易所、長(cháng)三角藥品和醫械評審中心先后落地，MAH（藥品上市許可持有人）等產(chǎn)業(yè)制度先行突破，為新賽道新動(dòng)能的發(fā)展，奠定了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎。

    浦東新區副區長(cháng)吳強表示，當前，浦東新區聚焦全市構建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系、打造具有國際競爭力高端產(chǎn)業(yè)集群的戰略目標，正著(zhù)力構建創(chuàng )新驅動(dòng)、高端引領(lǐng)、數字賦能、綠色低碳、集群發(fā)展的現代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。

    根據相關(guān)安排，浦東新區既要在集成電路、生物醫藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，又要在數字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、氫能等新賽道加強前瞻布局。據悉，目前浦東新區有15個(gè)市級特色產(chǎn)業(yè)園區，規劃面積43平方公里，集聚龍頭企業(yè)超170家，涵蓋多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

    其中，張江數鏈特色園區將以元宇宙為核心，重點(diǎn)布局下一代算力平臺、未來(lái)智能交互終端、新興數字創(chuàng )作工具、多元數字內容產(chǎn)品。到2025年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模達1000億元，帶動(dòng)數字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)再增加2000億元，為上海建設國際數字之都提供重要支撐。