財政政策做精“加減法” 力促宏觀(guān)經(jīng)濟企穩復蘇

    上半年，各地發(fā)行新增專(zhuān)項債券3.41萬(wàn)億元，今年用于項目建設的新增專(zhuān)項債券額度基本發(fā)完；全國一般公共預算支出增長(cháng)5.9%，高于財政收入增幅；1.85萬(wàn)億元退稅款退付到納稅人賬戶(hù)，已達去年全年辦理退稅規模的2.9倍……

    財政部14日公布的數據顯示，今年以來(lái)，財政政策靠前安排、加快節奏、適時(shí)加力，通過(guò)做好做精“加”財政支出、“減”市場(chǎng)主體負擔的“加減法”，支持穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。

    在財政部當天舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，財政部預算司一級巡視員兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超在回答中國證券報記者提問(wèn)時(shí)表示，財政部將繼續督促各地做好專(zhuān)項債券發(fā)行收尾工作，推動(dòng)專(zhuān)項債券盡快形成實(shí)物工作量。

    專(zhuān)項債快發(fā)快用撬動(dòng)投資

    地方政府專(zhuān)項債券是落實(shí)積極財政政策的重要抓手。宋其超介紹，今年上半年，專(zhuān)項債券下達時(shí)間早、發(fā)行進(jìn)度快、重大項目?jì)?yōu)先支持、撬動(dòng)投資作用明顯。

    在重大項目?jì)?yōu)先支持方面，2022年分兩批儲備專(zhuān)項債券項目7.1萬(wàn)個(gè)。上半年已發(fā)行的新增專(zhuān)項債券共支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項目，其中，在建項目約1.1萬(wàn)個(gè)，新建項目約1.3萬(wàn)個(gè)。在撬動(dòng)投資方面，上半年各地共安排超過(guò)2400億元專(zhuān)項債券資金用作重大項目資本金。專(zhuān)項債券項目市場(chǎng)化配套融資超過(guò)5300億元，對帶動(dòng)擴大有效投資發(fā)揮了重要作用。

    “下半年，我們的重點(diǎn)工作是繼續做好對地方的工作指導，督促各地做好專(zhuān)項債券發(fā)行收尾工作。督促地方及時(shí)撥付專(zhuān)項債券資金，壓實(shí)項目單位責任，推動(dòng)專(zhuān)項債券盡快形成實(shí)物工作量。”宋其超說(shuō)。

    除抓好專(zhuān)項債券發(fā)行使用，財政政策靠前發(fā)力、適時(shí)加力還具體體現在財政支出節奏的變化上。財政部14日公布的數據顯示，上半年，全國一般公共預算支出增長(cháng)5.9%，高于財政收入增幅。

    財政部國庫支付中心副主任薛虓乾指出，上半年，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，其中，科學(xué)技術(shù)、農林水、衛生健康、教育、社會(huì )保障和就業(yè)支出，分別增長(cháng)17.3%、11.0%、7.7%、4.2%、3.6%。

    “上半年科學(xué)技術(shù)支出呈現快速增長(cháng)趨勢。”中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)、研究員邢麗表示，這反映出財政在“十四五”時(shí)期深入貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續加大科技投入，堅持激發(fā)科技創(chuàng )新活力和提升創(chuàng )新能力的政策導向。

    退稅“及時(shí)雨”惠企利民

    實(shí)施大規模增值稅留抵退稅也是今年穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的關(guān)鍵舉措之一。財政部稅政司副司長(cháng)魏巖介紹，4月以來(lái)留抵退稅政策實(shí)施有力，助企紓困成效顯現。數據顯示，上半年共有1.85萬(wàn)億元退稅款退付到納稅人賬戶(hù)，已達去年全年辦理退稅規模的2.9倍。

    魏巖說(shuō)，通過(guò)落實(shí)落細大規模留抵退稅政策，持續加快退稅進(jìn)度，進(jìn)一步擴大受益范圍，用真金白銀為更多市場(chǎng)主體送上退稅“及時(shí)雨”，有效緩解了企業(yè)資金壓力，為企業(yè)設備更新、技術(shù)改造注入現金“活水”，為穩市場(chǎng)主體穩就業(yè)提供強勁動(dòng)力，對提振市場(chǎng)主體信心、擴大消費投資、增強發(fā)展內生動(dòng)力、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮了重要作用，市場(chǎng)主體普遍反響很好。

    據國家稅務(wù)總局統計，今年5月全國已退稅企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)10.6%，較一季度加快5.2個(gè)百分點(diǎn)。

    “下一步，財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好大規模留抵退稅政策實(shí)施工作，確保政策不折不扣落實(shí)到位，全力以赴穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。”魏巖說(shuō)。

    財政收入將逐步回升

    退稅、減稅、降費、緩稅、緩費……今年新的組合式稅費支持政策力度空前，疊加經(jīng)濟形勢變化的影響，財政收入也相應出現了一定的波動(dòng)。薛虓乾指出，隨著(zhù)國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策措施落地見(jiàn)效，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效持續顯現，下半年經(jīng)濟有望持續回升向好，在此基礎上，預計財政收入將逐步回升。

    實(shí)際上，6月全國一般公共預算收入已經(jīng)企穩回升。薛虓乾介紹，與上年同期相比，扣除留抵退稅因素后，6月全國一般公共預算收入增長(cháng)5.3%，增幅由負轉正；按未扣除留抵退稅因素的自然口徑，下降10.5%，降幅明顯收窄。上半年，全國一般公共預算收入10.52萬(wàn)億元，扣除留抵退稅因素后，上半年累計增長(cháng)3.3%，增幅比1至5月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    “6月，扣除留抵退稅因素后，全國一般公共預算收入增長(cháng)5.3%，相比5月，增幅已由負轉正。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部副部長(cháng)馮俏彬說(shuō)，作為反映經(jīng)濟運行的重要指標之一，財政收入再次確認了我國階段性經(jīng)濟運行的底部已過(guò)，重新回到正常增長(cháng)的軌道上。同時(shí)，留抵退稅政策已“大頭落地”，造成的財政減收效應也已接近尾聲。在去除這一影響財政收入最大減收因素之后，下半年財政收入有望實(shí)現穩定增長(cháng)。