上半年發(fā)行新增地方債逾4萬(wàn)億元

    財政部7月26日公布的數據顯示，上半年全國發(fā)行新增地方政府債券逾4萬(wàn)億元。專(zhuān)家表示，今年地方債發(fā)行明顯加快，充分體現了積極財政政策靠前發(fā)力。后續專(zhuān)項債資金將加快撥付使用，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量。

    發(fā)行進(jìn)度提前

    財政部數據顯示，6月，全國發(fā)行新增地方政府債券15765億元，其中一般債券2041億元、專(zhuān)項債券13724億元。上半年，全國發(fā)行新增債券40210億元，其中一般債券6148億元、專(zhuān)項債券34062億元。

    今年以來(lái)，地方債發(fā)行明顯加快。3月，今年用于項目建設的新增專(zhuān)項債券額度全部下達完畢，比以往年度平均提早3個(gè)月左右。截至6月末，今年用于項目建設的新增專(zhuān)項債券額度基本發(fā)行完畢，比以往年度大幅提前，充分體現了今年積極財政政策靠前發(fā)力的特點(diǎn)。

    財政部公布，經(jīng)第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審議批準，2022年全國地方政府債務(wù)限額為376474.30億元，其中一般債務(wù)限額158289.22億元，專(zhuān)項債務(wù)限額218185.08億元。截至6月末，全國地方政府債務(wù)余額347503億元，控制在全國人大批準的限額之內。

    對于后續地方政府債券額度的發(fā)放，中國證券報記者了解到，一些地方希望增加當地限額，比如河北、海南、遼寧等地人大代表均就此提出建議。對此，財政部近日在回復人大代表建議時(shí)表示，在測算后續地方政府債務(wù)限額時(shí)，將充分考慮當地社會(huì )發(fā)展需要，結合財力狀況、債務(wù)風(fēng)險等情況，積極予以支持。

    加快資金使用

    近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，加快專(zhuān)項債資金使用。會(huì )議指出，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、專(zhuān)項債等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動(dòng)大量社會(huì )資金，要以市場(chǎng)化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補短板調結構、穩就業(yè)帶消費綜合效應和對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用。

    對于地方政府專(zhuān)項債券工作，財政部預算司一級巡視員兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超近日表示，下半年的重點(diǎn)，一是繼續做好對地方的工作指導，督促各地做好專(zhuān)項債券發(fā)行收尾工作。二是督促地方及時(shí)撥付專(zhuān)項債券資金，壓實(shí)項目單位責任，推動(dòng)專(zhuān)項債券盡快形成實(shí)物工作量。

    談到如何發(fā)揮好專(zhuān)項債促進(jìn)有效投資的積極作用，中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任、研究員趙全厚認為，可考慮繼續合理擴大專(zhuān)項債募投領(lǐng)域。

    “近年來(lái)我國不斷擴大專(zhuān)項債使用范圍，納入了新能源、新基建等。但目前還只是在政府投資條例范圍內的擴大，未來(lái)可考慮研究納入更多符合還本付息要求的項目，不斷擴大有效投資。”趙全厚認為，應用好專(zhuān)項債用作項目資本金的制度，發(fā)揮好專(zhuān)項債資金“四兩撥千斤”的作用。