落實(shí)國常會(huì )穩經(jīng)濟接續政策 資本市場(chǎng)將繼續從四方面發(fā)力

    本報記者 吳曉璐

    近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議兩次發(fā)聲穩經(jīng)濟。8月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎；8月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，“用‘放管服”改革辦法再推進(jìn)穩經(jīng)濟一攬子政策發(fā)揮效能，細化實(shí)化接續政策、9月上旬實(shí)施細則應出盡出”。

    《證券日報》記者從接近監管層人士了解到，下一步，資本市場(chǎng)將穩步推進(jìn)股票發(fā)行全面注冊制改革，科學(xué)合理把握IPO和再融資的力度和節奏等四方面發(fā)力，助力穩經(jīng)濟。

    直接融資規模不斷提升

    “在多方共同努力下，資本市場(chǎng)經(jīng)受住了嚴峻考驗，交易保持活躍，功能發(fā)揮良好，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)和社會(huì )預期發(fā)揮了重要作用。”9月2日，證監會(huì )副主席方星海在2022中國國際金融年度論壇上表示。

    近年來(lái)，證監會(huì )著(zhù)力提高審核透明度和效率，審核注冊周期大幅縮短，科學(xué)合理保持IPO和再融資常態(tài)化，直接融資規模不斷提升。證監會(huì )數據顯示，今年前7個(gè)月，滬深交易所共有178家企業(yè)IPO上市，合計融資3459億元，數量和融資金額均居全球首位。再融資合計3825億元，保持了較高水平。

    支持中小企業(yè)方面，數據顯示，今年以來(lái)截至8月30日，新三板新增掛牌公司145家，累計520家掛牌公司完成529次定向發(fā)行，融資金額159.31億元；27家公司在北交所上市，累計公開(kāi)發(fā)行融資48.32億元。

    “以上舉措有效提升了企業(yè)發(fā)行融資效率，緩解了企業(yè)資金周轉的‘燃眉之急’，支持了更多中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展。”業(yè)內人士稱(chēng)。

    此外，中美審計監管合作方面，8月26日，中美雙方成功簽署跨境上市公司審計監管合作協(xié)議，為清除存在多年的中國企業(yè)赴美上市障礙邁出了重要一步。支持民企方面，證監會(huì )指導滬深交易所、中國結算公司按照“應免盡免”的原則發(fā)布免除民營(yíng)企業(yè)債券交易結算費用的通知，預計年均減免金額達1.6億元。

    8月31日，北京保障房、深圳人才安居、廈門(mén)安居集團首批3只保障性租賃住房REITs上市，至此，共有17只REITs產(chǎn)品上市，共募集資金579.4億元，總市值695.31億元。

    南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年以來(lái)，我國資本市場(chǎng)出臺眾多措施，在資金、市場(chǎng)、制度和預期上有效助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)，效果良好。

    持續推進(jìn)四方面務(wù)實(shí)舉措

    接近監管層人士介紹，下一步，資本市場(chǎng)將繼續從四方面助力穩經(jīng)濟。一是穩步推進(jìn)股票發(fā)行全面注冊制改革，繼續增強資本市場(chǎng)的包容性和適應性，更好服務(wù)科技創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；繼續優(yōu)化企業(yè)首發(fā)上市和再融資的審核注冊機制和流程，進(jìn)一步提升審核注冊的透明度和可預期性。統籌投融資平衡、一二級市場(chǎng)平衡，在市場(chǎng)可承受的條件下，科學(xué)合理把握IPO和再融資的力度和節奏，積極支持符合條件的不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段企業(yè)上市融資。

    二是積極支持符合條件的企業(yè)在北交所上市、新三板掛牌融資。下一步，證監會(huì )將按照全面實(shí)施注冊制的有關(guān)安排，進(jìn)一步優(yōu)化審核注冊機制，加快監管轉型，加大對優(yōu)質(zhì)初創(chuàng )企業(yè)在新三板掛牌融資的服務(wù)力度，不斷完善新三板基礎層掛牌條件，提高對中小企業(yè)的服務(wù)能力，助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    三是支持中概股企業(yè)在香港上市，依法依規推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。抓緊推進(jìn)完善境外上市監管制度的相關(guān)工作，推動(dòng)境內企業(yè)境外上市監管與行業(yè)監管形成合力，為企業(yè)境外上市提供更加穩定、可預期的政策和制度環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟、科技企業(yè)規范健康發(fā)展。

    四是加快推進(jìn)基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行。下一步，證監會(huì )將抓緊印發(fā)實(shí)施加快推進(jìn)基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，促進(jìn)盤(pán)活存量資產(chǎn)。

    談及上述四方面支持舉措，東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇對《證券日報》記者表示，資本市場(chǎng)始終是提供直接融資的主戰場(chǎng)，目前來(lái)看，IPO和再融資保持常態(tài)化發(fā)行，進(jìn)一步提高發(fā)行效率，將有助于加大對企業(yè)的資金支持；支持企業(yè)海外上市，也是支持企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟的有利舉措；REITs主要支持新基建，也受到了市場(chǎng)追捧，如果適當擴大規模，實(shí)現常態(tài)化發(fā)行，對穩經(jīng)濟助力也較大。

    “這四方面是穩健、務(wù)實(shí)和有效的金融支持實(shí)體經(jīng)濟舉措。”田利輝表示，科學(xué)合理把握IPO和再融資的力度和節奏能夠在市場(chǎng)穩定的前提下，為我國企業(yè)長(cháng)期提供資本支持；加大對優(yōu)質(zhì)初創(chuàng )企業(yè)在新三板掛牌融資的服務(wù)力度，能夠促進(jìn)創(chuàng )業(yè)發(fā)展，有助于穩就業(yè)；依法依規推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市意味著(zhù)我國堅持開(kāi)放發(fā)展，國際化的步伐不會(huì )停止；推進(jìn)基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行，能夠讓我國有效盤(pán)活基礎設施等固定資產(chǎn)，讓基礎設施建設和地方政府獲得有效和必要的資金支持。

    談及資本市場(chǎng)助力穩經(jīng)濟的核心要點(diǎn)，田利輝認為側重點(diǎn)在于穩信心、供資金和促規范。“資本市場(chǎng)務(wù)必要保持穩定發(fā)展，這樣才能夠穩住資本市場(chǎng)投資者和產(chǎn)品市場(chǎng)消費者的信心。資本市場(chǎng)要及時(shí)給企業(yè)提供資金，特別是權益資本和長(cháng)期債券融資。同時(shí)，資本市場(chǎng)要促進(jìn)上市公司和市場(chǎng)參與者在法治化、市場(chǎng)化下發(fā)展，通過(guò)公司治理規范和市場(chǎng)運行規范來(lái)提升我國企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而扎實(shí)穩住經(jīng)濟大盤(pán)。”