積極財政政策加力 鞏固經(jīng)濟恢復基礎

    研發(fā)攻關(guān)有條不紊，生產(chǎn)車(chē)間一派繁忙。“我們正處于研發(fā)關(guān)鍵期，917萬(wàn)元留抵退稅款讓公司正常運轉有了保障。”海馬新能源汽車(chē)有限公司財務(wù)負責人趙豐說(shuō)。

    新的組合式稅費支持政策接續落地，盤(pán)活地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額存量，支持用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具……近段時(shí)間，財政政策持續發(fā)力，為穩市場(chǎng)主體、穩經(jīng)濟大盤(pán)提供了有力支撐。

    專(zhuān)家表示，積極財政政策將繼續在穩增長(cháng)、保就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。通過(guò)保持合理支出強度、落實(shí)減稅降費政策、用好專(zhuān)項債地方結存限額等舉措，鞏固經(jīng)濟恢復基礎，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

    全面釋放政策紅利

    作為組合式稅費支持政策的最重要內容，實(shí)施大規模留抵退稅，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現金流，提振了市場(chǎng)主體信心，增強了企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。

    “受疫情影響，公司經(jīng)營(yíng)情況未達預期，資金鏈幾度瀕臨斷裂。留抵退稅款及時(shí)到賬，幫助企業(yè)熬過(guò)最艱難時(shí)期，對企業(yè)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是‘救命錢(qián)’。”廣東海思康爾普君健康管理有限公司法人代表肖慶新感慨道。

    今年，我國實(shí)施新的組合式稅費支持政策，階段性措施、制度性安排協(xié)同發(fā)力，既有大規模留抵退稅，也有減稅降費、緩稅緩費等多種政策工具加入形成更大合力。根據國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的數據，截至8月15日，今年已有超2.1萬(wàn)億元退稅款退到納稅人賬戶(hù)。隨著(zhù)相關(guān)政策落地不斷提速，大規模留抵退稅存量留抵稅額集中退還任務(wù)于近期圓滿(mǎn)完成，為廣大市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供有力支持。

    繼續實(shí)施稅費支持政策是下階段積極財政政策的發(fā)力點(diǎn)之一。財政部日前明確，下一步，將繼續落實(shí)落細各項稅費支持政策，全面釋放政策紅利。

    北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示，留抵退稅是今年實(shí)施積極財政政策的關(guān)鍵性舉措，也是深化增值稅改革重大措施之一，尤其是采用兼顧存量、增量退稅的方式將更大力度地化解企業(yè)財務(wù)困境，對緩解疫情影響以及宏觀(guān)經(jīng)濟壓力具有重要意義。

    中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣認為，在財政收入壓力較大的情況下，財政政策保持較高支出強度，大力實(shí)施新的組合式稅費支持政策，對穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)起到重要作用。

    盤(pán)活專(zhuān)項債結存限額

    地方政府專(zhuān)項債券是落實(shí)積極財政政策的重要抓手。“今年以來(lái)各地加快專(zhuān)項債發(fā)行使用，優(yōu)化資金投向，成為穩投資、穩增長(cháng)的重要力量。”何代欣說(shuō)。

    財政部數據顯示，截至8月底，已累計發(fā)行專(zhuān)項債券3.52萬(wàn)億元，用于項目建設的額度已基本發(fā)行完畢，比往年大大提前。

    為進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)項債穩增長(cháng)、促投資作用，日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，依法盤(pán)活地方2019年以來(lái)結存的5000多億元專(zhuān)項債限額。各地在10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目，年內形成更多實(shí)物工作量。

    財政部部長(cháng)助理歐文漢表示，按照中央政治局會(huì )議和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署安排，財政部擬指導地方依法用好5000多億元專(zhuān)項債務(wù)結存限額，發(fā)行新增專(zhuān)項債券支持重大項目建設，支持有條件的省份完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

    “接下來(lái)財政部將積極研究適當擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和擴大專(zhuān)項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券拉動(dòng)有效投資的作用。”歐文漢說(shuō)。

    對市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，5000多億元專(zhuān)項債結存限額在10月底前發(fā)行完畢，是增量政策工具落地的一個(gè)重要表現。

    申萬(wàn)宏源發(fā)布的報告預計，5000多億元專(zhuān)項債結存限額落實(shí)后，三四季度實(shí)物工作量的形成有望提速。東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青預計，今年基建投資增速將達到10%，顯著(zhù)高于去年水平，有望拉動(dòng)今年GDP增速加快1個(gè)百分點(diǎn)，從而在穩增長(cháng)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

    “準財政”工具發(fā)力

    在財政政策收支兩端發(fā)力的同時(shí)，被稱(chēng)為“準財政”的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具也在發(fā)力。

    “18億元！有了國開(kāi)基礎設施投資基金的這筆資金用于補充項目資本金，這段20多公里的高速公路馬上就能全面開(kāi)工了。”浙江省桐鄉市交投集團董事長(cháng)李鋒興奮地說(shuō)，基金用于補充項目資本金，既推動(dòng)項目盡早開(kāi)工，又有助于降低公司資產(chǎn)負債率，減輕公司股東投入壓力。

    政策性開(kāi)發(fā)性金融工具3000億元額度下發(fā)之后，項目對接順暢，基金投放不斷加速。截至8月26日，國開(kāi)基礎設施投資基金已簽約422個(gè)項目，投放2100億元；農發(fā)基礎設施基金完成900億元資金投放。

    日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，在3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度。

    “作為補充項目資本金、助力擴投資穩增長(cháng)的階段性舉措，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具具有典型的財政貨幣政策聯(lián)動(dòng)效應。”財達證券首席經(jīng)濟學(xué)家宣宇表示，用好用足政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，對于有效引導和改善市場(chǎng)預期、抓緊形成精準有效投資、加快釋放穩經(jīng)濟一攬子政策效能具有重要意義。

    招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為，增加政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度，將強化政策效應，同時(shí)有望撬動(dòng)更多社會(huì )資金參與，更好發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵作用。