搶抓“金九銀十”黃金期 穩投資開(kāi)啟“加速跑”模式

    “加速，再加速！”成都市沙西線(xiàn)（西華大道）改造工程施工一標段中最重要的工程難點(diǎn)——貨運大道轉體橋建設正如火如荼。作為連接成都市中心城區與郫都區、彭州市、都江堰市的一條重要快速通道，復工以來(lái)，該項目迅速開(kāi)展全面作業(yè)，搶工期趕進(jìn)度。

    施工現場(chǎng)熱火朝天，上市公司基建大單不斷，投資數據穩步回升……

    近期，專(zhuān)項債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的撬動(dòng)作用持續顯現，保障重大項目用地用能措施接連推出，一系列綜合舉措正協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)擴大有效投資，加快形成更多實(shí)物工作量，投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用凸顯。

    業(yè)內人士分析，得益于政策支持和要素保障全面加強，未來(lái)基建投資與制造業(yè)投資將合力拉動(dòng)投資持續增長(cháng)，擴大國內需求，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。

    項目建設如火如荼

    自9月19日零時(shí)成都市有序恢復正常生產(chǎn)生活以來(lái)，成都城投建筑工程有限公司立即部署各項目逐步復工，開(kāi)啟基礎設施建設“加速跑”。據介紹，含沙西線(xiàn)（西華大道）改造工程施工一標段在內，目前公司22個(gè)在建項目已全部復工。

    “金九銀十”是傳統施工旺季。眼下，各地正搶抓項目施工黃金期，以擴大有效投資為抓手，加緊回補疫情造成的損失，鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展勢頭。

    據中國證券報記者不完全統計，9月以來(lái)，深圳、上海、成都等多地宣布啟動(dòng)一批重大項目建設，項目總投資超1.9萬(wàn)億元。9月20日，上海“潮涌浦江”活動(dòng)成果總結暨重特大項目發(fā)布活動(dòng)舉行，活動(dòng)現場(chǎng)宣布啟動(dòng)8個(gè)重特大項目，項目總投資約1.8萬(wàn)億元。9月22日，成都市東部新區2022年第四批次重點(diǎn)項目集中開(kāi)工儀式舉行，涉及24個(gè)高能級項目，總投資418.3億元。

    施工現場(chǎng)熱火朝天，建筑公司大單不斷?；ㄍù髷祿@示，8月基建項目中標總額超5435億元，比7月增加748億元，環(huán)比增長(cháng)16%，較去年同期增長(cháng)28%。今年前8月，基建中標金額已達34803億元。中國中鐵9月16日公告顯示，近期公司中標38個(gè)項目，中標價(jià)合計約912億元。

    “穩投資政策持續加力，各地積極推進(jìn)‘兩新一重’等大項目開(kāi)工建設，新開(kāi)工項目個(gè)數和計劃總投資均保持較快增長(cháng)。”信達證券建筑建材首席分析師任菲菲說(shuō)。

    國家統計局數據顯示，今年前8月，基礎設施新開(kāi)工項目數達5.2萬(wàn)個(gè)，比去年同期增加1.2萬(wàn)個(gè)。同期，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）同比增長(cháng)5.8%，比前7月增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。今年前8月，制造業(yè)投資、基礎設施投資分別增長(cháng)10.0%、8.3%，比前7個(gè)月分別增加0.1個(gè)、0.9個(gè)百分點(diǎn)。

    要素保障全面加強

    連日來(lái)，江蘇旭騰新材料科技有限公司建設現場(chǎng)車(chē)來(lái)人往，工人們正在緊張施工，項目建設高效推進(jìn)。

    今年，旭騰新材料公司簽署投資協(xié)議后，江蘇省連云港市灌南縣將該項目確定為首批“拿地即開(kāi)工”審批改革項目之一，僅用一天時(shí)間，就給企業(yè)辦理完成建設用地規劃許可證、土地不動(dòng)產(chǎn)權證、建設工程規劃許可證、圖審合格證和建筑工程施工許可證，比正常辦理“五證”節約了半年時(shí)間。

    扎實(shí)做好項目前期工作，是加快推進(jìn)重大項目建設的先決條件。為推動(dòng)一批重大項目及早開(kāi)工建設，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三此前介紹，國家發(fā)改委協(xié)調有關(guān)方面，加快辦理各項審批手續，做好開(kāi)工前各項準備工作。

    國家發(fā)改委數據顯示，今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資項目審批速度明顯加快、投資規模顯著(zhù)提升。去年前8月共審批核準固定資產(chǎn)投資項目59個(gè)、總投資4052億元；今年前8月共審批核準固定資產(chǎn)投資項目74個(gè)，總投資達10830億元，金額同比增長(cháng)167%。

    項目資本金到位困難，一度成為制約項目建設的重要因素之一。6月29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定運用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，或為專(zhuān)項債項目資本金搭橋。從政策確定到8月20日，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具首批3000億元額度不到兩個(gè)月時(shí)間即完成投放，此后又獲追加3000億元以上額度。

    同時(shí)，專(zhuān)項債資金加快使用、盤(pán)活5000億元以上結存限額政策出臺，銀行貸款、PPP（政府和社會(huì )資本合作）、基礎設施REITs等積極跟進(jìn)，匯聚成項目建設資金保障的強大合力。國家統計局數據顯示，今年前8月基礎設施投資到位資金同比增長(cháng)17.4%，比今年前7月增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。

    用地、用能、環(huán)評等要素保障也同步加強。8月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，重點(diǎn)項目繼續采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障；地方政府可根據職責權限對用地、環(huán)評等辦理作出承諾，項目落地后按規定補辦手續。

    不難發(fā)現，投資增長(cháng)提速的背后，是從做好項目前期工作到加大各項要素保障再到推動(dòng)加快開(kāi)工建設的一系列綜合舉措的鼎力支持。

    力挺經(jīng)濟恢復發(fā)展

    加快項目開(kāi)工建設和形成更多實(shí)物工作量已成為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)擴大有效投資，進(jìn)而支撐經(jīng)濟大盤(pán)的工作重點(diǎn)。

    國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)楊蔭凱近日表示，國家發(fā)改委將督促各方面抓住施工黃金期，加快項目建設實(shí)施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動(dòng)中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券以及政策性開(kāi)發(fā)性金融工具協(xié)調配合，共同發(fā)力。同時(shí)，積極吸引社會(huì )資本參與重大項目建設，促進(jìn)投資穩定增長(cháng)，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。

    “目前基建項目有儲備，資金支持有保障，項目落地情況有望改善，下半年基建投資增速水平料維持高位甚至創(chuàng )出新高。”國盛證券首席經(jīng)濟學(xué)家熊園說(shuō)。

    擴大有效投資，不只是基建投資在發(fā)力。作為固定資產(chǎn)投資的另一重要組成部分，今年以來(lái)，制造業(yè)投資持續保持較快增長(cháng)。近日，有關(guān)方面進(jìn)一步提出支持部分領(lǐng)域設備更新改造和延長(cháng)制造業(yè)緩稅補繳期限兩項增量政策。浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超認為，制造業(yè)投資有望成為今年最大的“預期差”，預計全年增速有望達11.1%。

    國家統計局日前公布的數據顯示，2013年至2021年全國資本形成率平均每年為43.9%，2021年資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資有效發(fā)揮了對經(jīng)濟平穩運行的支撐作用。

    業(yè)內人士認為，在一系列政策舉措的綜合推動(dòng)下，基建投資與制造業(yè)投資有望形成合力，拉動(dòng)投資持續增長(cháng)，擴大國內需求，促進(jìn)經(jīng)濟加快恢復。

    中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬預測，隨著(zhù)疫情沖擊減弱，政策效應持續顯現，經(jīng)濟恢復基礎將得到進(jìn)一步夯實(shí)，三季度經(jīng)濟增速將有所回升，四季度會(huì )進(jìn)一步加快。“三季度經(jīng)濟增速將反彈，下半年經(jīng)濟增速將明顯超過(guò)上半年，我國全年經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中會(huì )保持在較高水平。”中泰證券宏觀(guān)首席分析師陳興說(shuō)。