央地政策齊發(fā)力 穩定制造業(yè)投資

    進(jìn)一步延長(cháng)制造業(yè)緩稅補繳期限，設立設備更新改造專(zhuān)項再貸款；上海印發(fā)《上海市推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》；浙江發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地的指導意見(jiàn)》……近期，從中央到地方，一系列促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的舉措陸續推出。

    專(zhuān)家認為，穩住制造業(yè)投資，對當前穩增長(cháng)有重要作用。從央地釋放的政策信號看，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策正持續加力，穩定制造業(yè)投資，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    降低企業(yè)成本

    降低企業(yè)成本是近期相關(guān)部門(mén)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策著(zhù)力點(diǎn)之一。

    9月13日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，對制造業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，9月1日起期限屆滿(mǎn)后再延遲4個(gè)月補繳，涉及緩稅4400億元。隨后，9月14日，國家稅務(wù)總局、財政部聯(lián)合制發(fā)公告，提出自2022年9月1日起，按照此前相關(guān)公告已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿(mǎn)后繼續延長(cháng)4個(gè)月。

    “緩繳稅費政策相當于給企業(yè)帶來(lái)一筆‘無(wú)息貸款’，再次延續實(shí)施緩繳稅費政策后，‘無(wú)息貸款’期限再次延長(cháng)，累計緩繳時(shí)間最長(cháng)可達13個(gè)月。”國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(cháng)付揚帆日前表示。

    付揚帆說(shuō)，據估算，緩繳稅費政策總體上預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)節省融資成本超過(guò)200億元，既進(jìn)一步緩解制造業(yè)中小微企業(yè)資金占用壓力，又進(jìn)一步減輕企業(yè)的財務(wù)成本負擔。

    在北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅看來(lái)，緩繳稅費期限再次延長(cháng)，能有效為企業(yè)減負“增氧”，更好助力市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

    加大資金支持

    降低制造業(yè)企業(yè)成本的同時(shí)，對制造業(yè)發(fā)展的資金支持力度也在加大。

    9月28日，人民銀行宣布設立設備更新改造專(zhuān)項再貸款，專(zhuān)項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等設備更新改造提供貸款。

    “人民銀行設立設備更新改造專(zhuān)項再貸款，向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風(fēng)險的前提下，向制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)放貸款支持設備更新改造。”人民銀行有關(guān)負責人說(shuō)。

    低成本資金支持將為促投資發(fā)揮積極作用。東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，設備更新改造專(zhuān)項再貸款主要指向社會(huì )領(lǐng)域、新基建和制造業(yè)轉型升級等，直接作用是促進(jìn)這些領(lǐng)域設備更新投資，為促投資發(fā)揮積極作用。

    民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，近期，我國接連出臺針對部分領(lǐng)域設備更新改造的財政金融支持政策，優(yōu)惠的資金價(jià)格將激勵相關(guān)市場(chǎng)主體把握時(shí)間窗口，加快實(shí)施技術(shù)改造投資，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

    推進(jìn)數字化轉型

    從地方層面看，近期，多地促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策也在加力。

    如，上海印發(fā)《上海市推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》，從四方面提出25條舉措支持高端制造業(yè)發(fā)展；浙江印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地的指導意見(jiàn)》，從培育先進(jìn)制造業(yè)集群、加快創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等方面，推進(jìn)全球先進(jìn)制造業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展建設。

    為增強制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能，一些地方推出了促進(jìn)制造業(yè)數字化轉型方案。如，上海市城市數字化轉型工作領(lǐng)導小組辦公室日前印發(fā)《上海市制造業(yè)數字化轉型實(shí)施方案》明確，到2025年，上海市規模以上制造業(yè)企業(yè)數字化診斷全覆蓋，數字化轉型比例不低于80%。寧波發(fā)布《寧波打造全球智造創(chuàng )新之都行動(dòng)綱要（2022-2026年）》提出，到2026年，全市制造業(yè)在高端跨越、智能升級、創(chuàng )新發(fā)展、動(dòng)能轉換等方面取得明顯成效，工業(yè)增加值、數字經(jīng)濟增加值、數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入均突破1萬(wàn)億元。

    中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規劃所工業(yè)投資研究室主任李楊認為，制造業(yè)數字化轉型空間很大，有助于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)。

    李楊表示，我國制造業(yè)潛力大，投資穩步增長(cháng)的總體態(tài)勢沒(méi)有改變。下一步，應落實(shí)好土地、稅收、資金等方面的支持舉措，持續激發(fā)企業(yè)投資活力。