政策落地顯效 民間投資提速可期

    近期，鼓勵民間投資政策舉措持續加力。專(zhuān)家表示，隨著(zhù)相關(guān)政策舉措落地顯效，民間投資預期短期內有望改善，增速有望回穩向上。由于一些措施將產(chǎn)生長(cháng)期效應，民間投資加快將增強經(jīng)濟潛在增長(cháng)動(dòng)力。

    發(fā)揮PPP作用

    今年以來(lái)，政府和社會(huì )資本合作（PPP）在穩投資、補短板方面發(fā)揮積極作用。

    財政部PPP中心日前發(fā)布的數據顯示，截至三季度末，2022年P(guān)PP綜合信息平臺管理庫新入庫項目430個(gè)、投資額6935億元。其中，三季度新入庫項目151個(gè)，投資額2349億元。從支持領(lǐng)域看，PPP有力地支持了“兩新一重”、綠色低碳等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

    “PPP作為政府投資的重要組成部分，充分發(fā)揮了政府主導作用，推動(dòng)加快實(shí)物量轉化，同時(shí)也帶動(dòng)民間資本，激發(fā)了市場(chǎng)投資活力。”中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群表示。

    近期，政策進(jìn)一步支持、規范PPP發(fā)展。財政部日前印發(fā)通知，對PPP模式適用范圍、社會(huì )資本資質(zhì)、存量資產(chǎn)轉讓、績(jì)效履約管理、項目合同審查等方面進(jìn)行明確。

    財政部專(zhuān)家庫專(zhuān)家、360政企安全集團投資總監唐川表示，PPP作為政府與社會(huì )資本深入合作的特有模式，在解決各方風(fēng)險顧慮、充分保障各方利益方面具有功能優(yōu)勢，推動(dòng)PPP模式規范發(fā)展，有助于引導民間投資進(jìn)一步投資基礎設施建設和公共服務(wù)項目。

    支持參與基礎設施REITs試點(diǎn)

    除PPP外，基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）也是拉動(dòng)民間投資重要方式。近期，政策支持民間投資項目參與基礎設施REITs試點(diǎn)，成為促進(jìn)盤(pán)活存量資產(chǎn)、拉動(dòng)民間投資增長(cháng)、擴大有效投資重要方式。

    “近年來(lái)，民間投資在水利、交通、能源基礎設施等領(lǐng)域，在城市燃氣管道更新改造、排水防澇設施建設、新型基礎設施等領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)力，成為一大亮點(diǎn)。”國家發(fā)展改革委投資研究所副所長(cháng)盛磊表示。

    5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)提出，進(jìn)一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發(fā)行上市。

    數據顯示，截至11月24日，證監會(huì )已批準23只公募基礎設施REITs產(chǎn)品發(fā)行，資產(chǎn)范圍覆蓋收費公路、產(chǎn)業(yè)園區、污水處理、倉儲物流、清潔能源和保障性租賃住房等多種類(lèi)型，發(fā)行規?？傆?69.57億元，已上市基礎設施REITs共22只。

    國家發(fā)改委日前發(fā)布的意見(jiàn)明確，支持民間投資項目參與基礎設施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)。

    “民營(yíng)企業(yè)通過(guò)REITs將其持有的不動(dòng)產(chǎn)轉變?yōu)楦吡鲃?dòng)性的金融資產(chǎn)，實(shí)現全部或部分出售，回籠資金用于新增投資，有利于形成投資的良性循環(huán)。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(cháng)張崢?lè )Q。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域REITs健康發(fā)展等相關(guān)措施，可比較快地盤(pán)活存量，也可釋放增量的流動(dòng)性，為新增投資提供更好的支持，擴大有效需求，特別是投資需求。

    民間投資增速料加快

    在一系列政策支持下，民間投資增速有望加快。

    東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，隨著(zhù)支持民間投資政策落地顯效，短期內民間投資預期有望改善，增速有望加快回穩向上。由于一些措施將產(chǎn)生長(cháng)期效應，民間投資發(fā)展將增強經(jīng)濟潛在增長(cháng)動(dòng)力。

    “下階段，要優(yōu)化民間投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資引導撬動(dòng)作用，有效調動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)投資持續向好。”國家統計局固定資產(chǎn)投資統計司司長(cháng)翟善清說(shuō)。

    國家統計局數據顯示，前10月，民間投資同比增長(cháng)1.6%。前三季度，制造業(yè)民間投資同比增長(cháng)16.5%，基礎設施民間投資增長(cháng)8.4%，均好于同期固定資產(chǎn)投資增速。

    國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，下一步將落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的要求，推動(dòng)各地方、有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際情況積極作為，不斷細化實(shí)化具體舉措，切實(shí)將鼓勵民間投資政策落到實(shí)處，真正增強民營(yíng)企業(yè)政策獲得感，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮民間投資在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。