各地加速布局數據交易平臺建設 搶占數字化轉型市場(chǎng)先機

    本報記者 郭冀川

    12月12日，在首屆全球數字貿易博覽會(huì )之江數字貿易論壇上，杭州國際數字交易中心正式揭牌。事實(shí)上，各地近年在加速布局數據化平臺建設，北上廣深等地均已成立數據交易所。

    “數據交易所旨在通過(guò)數據的交易流通，實(shí)現數據的資產(chǎn)化和資本化，在促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展、挖掘數據價(jià)值的同時(shí)，帶動(dòng)城市和城市群的數字化轉型。”無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)越來(lái)越多的數據交易所成立，數據要素市場(chǎng)頂層設計和市場(chǎng)體系逐步完善，數據確權、定價(jià)、交易等基礎制度將逐步健全。

    數據交易所

    是實(shí)現數據資產(chǎn)化的最優(yōu)解

    數據作為新型生產(chǎn)要素，已成為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和全面數字化的關(guān)鍵要素。根據數據交易網(wǎng)今年10月份公布的統計清單，2014年至今累計成立數據交易中心（所）已有50余家，其中2021年和2022年成立的數量占總數的三分之一以上。

    華鑫證券研報分析認為，從目前來(lái)看，數據交易所是實(shí)現數據資產(chǎn)化的最優(yōu)解。根據工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的測算，2022年數據要素市場(chǎng)規模已突破900億元，預計到2025年將達到近1750億元，當前規范的場(chǎng)內交易占比僅為2%-3%，替代空間廣闊。

    數據交易所近兩年的規模增長(cháng)離開(kāi)不相關(guān)政策的引導和扶持。2020年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》發(fā)布，提出數據與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統要素并列成為第五大關(guān)鍵生產(chǎn)要素，并強調加快培育數據要素市場(chǎng)。2022年，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》，進(jìn)一步對充分發(fā)揮數據要素價(jià)值作出重要部署，提出到2025年將初步建立數據要素市場(chǎng)體系。

    深圳數據交易所董事長(cháng)李紅光對此表示，發(fā)展數據要素市場(chǎng)除了是國家的重要方針外，企業(yè)也意識到數據是重要的資產(chǎn)之一，將帶動(dòng)企業(yè)逐步提升自身數字化能力，構建數據治理體系，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)與決策的效率。

    圍繞數據開(kāi)放、共享、交易、應用、安全、監管等數據要素全周期，數據交易所正在進(jìn)一步加快數據流通和交易。北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會(huì )治理研究中心研究員王鵬告訴記者，數據具有一定的虛擬性和可變性，并且具有本地屬性，因此眾多一線(xiàn)城市紛紛成立數據交易所，就是為了盤(pán)活本地數據資產(chǎn)，激活數據價(jià)值。

    王鵬認為：“數據交易所已經(jīng)從最初撮合交易、參與數據交易，變?yōu)榻鼉赡甑钠脚_化建設，培養生態(tài)體系，通過(guò)引入數據經(jīng)紀人活躍市場(chǎng)，上海和深圳的數據交易所就是這樣的典型代表，使參與數據交易的人員規模不斷增加，數據交易更加透明公平。”

    數據確權

    是交易所發(fā)展要解決的難點(diǎn)

    數據可以通過(guò)共享、開(kāi)放、數據服務(wù)等方式實(shí)現流通，為了保障數據交易，相關(guān)政策不斷強化制度建設。6月22日，中央全面深化改革委員會(huì )第二十六次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》，對數據確權、流通、交易、安全等方面做出部署。

    中泰資本投資管理有限公司董事長(cháng)王冬偉對記者表示，數據只有流動(dòng)起來(lái)才有價(jià)值，數據流通交易制度能夠讓數據流動(dòng)起來(lái)，在分享中實(shí)現價(jià)值。目前數據流通交易的場(chǎng)所越來(lái)越多，相關(guān)規范也越發(fā)清晰，但數據交易依然有多種約束，比如缺乏中介服務(wù)機構的交易撮合、產(chǎn)權界定、價(jià)格評估等服務(wù)。

    吳琦對記者表示，目前數據產(chǎn)權制度方面的爭議主要體現在數據權利主體以及分配的界定上。數據可以由數據所有者提供，或者可以由數據收集者支配，又在數據管理階段被各類(lèi)新增主體支配，因此數據從出現到產(chǎn)生經(jīng)濟價(jià)值的全生命周期中有多個(gè)不同支配主體，直接造成了數據權屬確定的困難性。數據權屬不單是歸屬問(wèn)題，還是數字時(shí)代諸多問(wèn)題的起點(diǎn)，關(guān)系到個(gè)人隱私保護、數字經(jīng)濟發(fā)展。

    近年來(lái)，數據隱私泄露等公共安全事件頻發(fā)，折射出數據要素市場(chǎng)存在的技術(shù)安全風(fēng)險問(wèn)題。當前，我國已出臺數據安全法、網(wǎng)絡(luò )安全法、個(gè)人信息保護法等法律法規，目的就是守住安全底線(xiàn)，在保障安全的前提下，充分釋放數據潛能。

    “在進(jìn)行市場(chǎng)化運作時(shí)，數據要素流通的環(huán)節復雜，與傳統要素相比更加容易發(fā)生泄露的問(wèn)題，需要鼓勵探索更多樣有效的綜合性技術(shù)方案，從場(chǎng)景出發(fā)解決數據交易流通中的可信存證問(wèn)題。”吳琦表示，建議推廣“數據可算不可識”模式，在大規?；驅?shí)時(shí)性要求較強的數據分析場(chǎng)景下為數據去除標識，構建集中式可信計算環(huán)境，為數據交易流通中的個(gè)人隱私權提供安全保障。

    中國數實(shí)融合50人論壇智庫專(zhuān)家、商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇補充道，數據確權也是交易所發(fā)展要解決的難點(diǎn)，未來(lái)隨著(zhù)相關(guān)政策逐步落實(shí)，有望建設全國統一的數據確權標準，減少確權差異，統一確權管理尺度，探索統一確權操作規范，推動(dòng)全國數據統一大市場(chǎng)的實(shí)現。