擴投資穩經(jīng)濟 項目建設增添冬日“暖色”

    12月11日9時(shí)58分，在重慶市開(kāi)州區，成都至達州至萬(wàn)州高速鐵路重慶段，由中鐵北京工程局集團承建的南河大橋施工現場(chǎng)，打樁機打下第一根樁，這標志著(zhù)成達萬(wàn)高鐵重慶段全面開(kāi)工建設。

    歲暮天寒，擋不住基礎設施建設的熱潮。進(jìn)入12月，一批重大項目陸續開(kāi)工。同時(shí)，地方密集召開(kāi)會(huì )議研究謀劃2023年經(jīng)濟工作，抓好重大項目建設仍是重點(diǎn)。

    分析人士認為，工程施工已進(jìn)入年終沖刺階段，重大項目落地提速，正形成更多實(shí)物工作量，持續發(fā)揮對穩經(jīng)濟大盤(pán)的關(guān)鍵作用。展望2023年，擴大有效投資存在更多有利因素，投資將在促進(jìn)經(jīng)濟加快恢復過(guò)程中繼續充當重要抓手。

    年末投資熱度不減

    作為今年穩增長(cháng)的關(guān)鍵抓手，臨近年末，投資熱度有增無(wú)減。

    在南方，12月10日，廣東省深圳市12月新開(kāi)工項目正式啟動(dòng)，此次247個(gè)新開(kāi)工項目總投資3775.3億元，年度計劃投資222.4億元。12月7日，廣東省東莞市舉行第四季度重大項目觀(guān)摩活動(dòng)暨動(dòng)工儀式，計劃新開(kāi)工重大項目85個(gè)，總投資1400億元。在中部，近日，河南省鄭州市140個(gè)重大項目集中開(kāi)工，總投資1038.8億元。湖北省新開(kāi)工44個(gè)新能源項目，截至目前，全省109個(gè)國家基礎設施基金支持建設的重大項目已全部開(kāi)工。

    一邊打好2022年穩增長(cháng)收官戰，一邊為2023年拼經(jīng)濟開(kāi)好局。近期，不少地方圍繞明年經(jīng)濟工作作出一系列謀劃部署。從黑龍江、湖北、河南、上海、福建、湖南等地相繼召開(kāi)的研究謀劃2023年經(jīng)濟工作會(huì )議來(lái)看，繼續擴大有效投資、抓好重大項目建設仍是重點(diǎn)。

    12月10日，湖北省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，謀劃推進(jìn)2023年全省投資和重大項目建設，強調聚焦交通、能源、市政、新基建、流域綜合治理等重大基礎設施建設和光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀深謀實(shí)一批打基礎、強功能、利長(cháng)遠的大項目好項目。

    “11月以來(lái)，全國多地重大工程項目建設加快進(jìn)度，項目實(shí)施情況繼續改善。”浙商證券交運建筑行業(yè)分析師匡培欽認為，隨著(zhù)工程項目開(kāi)工趕工、更多實(shí)物工作量形成，夯實(shí)經(jīng)濟恢復基礎的有利條件進(jìn)一步增多。

    多路資金提供有力支持

    專(zhuān)項債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、社會(huì )資本……各類(lèi)資金不斷匯聚，形成支持基建投資的強大合力和持續動(dòng)力。

    作為擴大投資的重要工具，今年新增專(zhuān)項債發(fā)行規模創(chuàng )出新高。據浙商證券統計，截至12月5日，今年新增專(zhuān)項債發(fā)行規模為4.02萬(wàn)億元，募集資金約63%投向基建領(lǐng)域，投入力度超過(guò)前兩年。

    “多個(gè)省份拿到的2023年專(zhuān)項債提前批額度均明顯高于2022年專(zhuān)項債提前批額度。2023年新增專(zhuān)項債發(fā)行規?？赡芨哂?.40萬(wàn)億元。”匡培欽認為，明年專(zhuān)項債資金投向基建的比例有望維持在高水平?？紤]到專(zhuān)項債對民間資本的帶動(dòng)作用，土地出讓收入下降造成的財政資金缺口將獲得有效彌補。明年基建投資穩增長(cháng)的空間依舊可期。

    被稱(chēng)為“準財政”的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具也為重大項目提供資金支持。人民銀行數據顯示，截至10月末，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已投放約7400億元，有力補充了一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級基礎設施等領(lǐng)域重大項目的資本金。據Mysteel不完全統計，截至12月8日，全國14個(gè)省份共1362個(gè)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目已開(kāi)工。

    談及如何進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì )資本，粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒認為，未來(lái)可提高專(zhuān)項債資金作為項目資本金的比例，拉動(dòng)更大規模的社會(huì )投資。同時(shí)，可考慮推動(dòng)更多符合條件的存量項目發(fā)行基礎設施REITs，吸引更多社會(huì )資本參與。還可積極引入境外投資者，拓寬專(zhuān)項債項目融資來(lái)源，促進(jìn)專(zhuān)項債市場(chǎng)化發(fā)行，充分激發(fā)社會(huì )投資活力。

    基建投資保持較快增長(cháng)

    項目建設提速、要素保障有力、有利因素增多……今年全年基建投資實(shí)現較快增長(cháng)幾無(wú)懸念。展望明年，繼續發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用仍是各方的普遍期望。

    “各項增量政策工具大概率能支持今年底基建投資繼續保持強勢，預計全年基建投資增速為11.7%。明年基建投資將保持一定力度，增速有望接近10%。”信達證券首席宏觀(guān)分析師解運亮說(shuō)。

    “基建投資在今年穩經(jīng)濟大盤(pán)過(guò)程中發(fā)揮了中流砥柱的作用。”東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青認為，11月基建投資再度加快，預計全年基建投資累計同比增速將達到12.0%，可望拉動(dòng)GDP增速加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。

    不少機構人士認為，基建仍是做好明年經(jīng)濟工作的重要抓手。華寶證券首席宏觀(guān)分析師蔡夢(mèng)苑預計，2023年基建投資增速將較2022年小幅回落，但總體仍將呈現較快增長(cháng)態(tài)勢。

    “受今年高基數影響，明年基建投資增速可能小幅回落至8%左右，但2022年至2023年兩年平均增速可達10%左右。”羅志恒分析，當前基建仍有補短板空間。同時(shí)，部分地方政府專(zhuān)項債額度已提前下達，預計2023年財政政策將靠前發(fā)力，助力基建投資。此外，今年新開(kāi)工項目較多，明年將繼續施工，工作量有保障。