重磅！2023年經(jīng)濟怎么拼？中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調

    新華社12月16日消息，中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月15日至16日在北京舉行。

    保持經(jīng)濟平穩運行至關(guān)重要、積極的財政政策要加力提效、穩健的貨幣政策要精準有力、把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置、鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、支持剛性和改善性住房需求……關(guān)于明年經(jīng)濟工作重點(diǎn)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議作出一系列重要定調。

    業(yè)內專(zhuān)家指出，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出一系列要求、作出一系列部署，為做好2023年經(jīng)濟工作提供了指導和遵循，特別是會(huì )議對擴內需、穩預期、穩定房地產(chǎn)、堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”等的強調，回應了社會(huì )關(guān)切，有力凝聚了穩增長(cháng)共識和信心，為推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉創(chuàng )造有利條件。

    重點(diǎn)一：保持經(jīng)濟運行在合理區間

    會(huì )議強調，對于我們這么大的經(jīng)濟體而言，保持經(jīng)濟平穩運行至關(guān)重要。要著(zhù)力穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

    今年以來(lái)，各部門(mén)各地區抓住時(shí)間窗口和時(shí)間節點(diǎn)，推動(dòng)穩經(jīng)濟系列政策舉措全面落地、充分顯效，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

    “總的來(lái)看，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了超預期沖擊因素的影響，展現出較強韌性和潛力，發(fā)展質(zhì)量穩步提升，就業(yè)物價(jià)基本平穩，經(jīng)濟回穩向好的趨勢沒(méi)有改變。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人16日表示，隨著(zhù)疫情防控優(yōu)化措施的持續落實(shí)，穩經(jīng)濟各項政策效應逐步釋放，我國經(jīng)濟增速有望持續回升。

    重點(diǎn)二：財政政策加力提效

    會(huì )議指出，積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專(zhuān)項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。

    植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長(cháng)連平認為，2023年，疫情沖擊所帶來(lái)的不確定性仍然存在。鑒于我國政府債務(wù)水平和宏觀(guān)杠桿水平仍處在良好狀態(tài)，繼續推行較有力的積極財政政策具有可靠的基礎和條件。

    多位專(zhuān)家認為，2023年財政赤字率與新增專(zhuān)項債規模均可能高于2022年。連平表示，積極的財政政策要加力提效，可能需要赤字率調升至3.20%或以上水平；地方政府專(zhuān)項債額度可以設定至3.5萬(wàn)億元以上，持續發(fā)揮基建投資對需求擴張的推動(dòng)作用。

    此外，消費也有望成為財政政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青認為，明年財政政策加力的重點(diǎn)或在全面提振消費，預計2023年上半年各地財政部門(mén)促消費政策會(huì )持續加碼。

    重點(diǎn)三：貨幣政策精準有力

    會(huì )議提出，穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。

    業(yè)內專(zhuān)家表示，為穩定經(jīng)濟增長(cháng)、保持物價(jià)穩定，貨幣政策將進(jìn)一步提高前瞻性、靈活性和有效性。加大對政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的支持，推動(dòng)更多有效投資加速落地。持續發(fā)力“寬信用”，激發(fā)微觀(guān)主體活力，提振市場(chǎng)信心。

    仲量聯(lián)行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家龐溟稱(chēng)，后續貨幣政策將在堅持穩健政策基調的前提下，綜合運用多種貨幣政策工具、優(yōu)化政策組合，更側重結構性貨幣政策工具的部署、使用、加力，以便于貨幣政策、流動(dòng)性投放、信用傳導更為精準、高效、科學(xué)，做到精準發(fā)力、充足發(fā)力、靠前發(fā)力。

    重點(diǎn)四：著(zhù)力擴大國內需求

    會(huì )議強調，著(zhù)力擴大國內需求。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費。

    業(yè)內專(zhuān)家表示，消費是內需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費是擴大內需的重要抓手。近年來(lái)，我國消費規模穩步擴大、結構持續優(yōu)化，消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用持續凸顯。目前，我國是全球最具成長(cháng)性的消費市場(chǎng)，全面促進(jìn)消費潛力巨大。

    國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉表示，擴大內需以促消費為重心、以?xún)?yōu)化拓展投資為抓手，注重高質(zhì)量供給帶動(dòng)最終消費。擴大內需戰略下，中短期消費修復是大勢所趨，長(cháng)期消費提質(zhì)升級也值得期待。

    重點(diǎn)五：有效帶動(dòng)全社會(huì )投資

    會(huì )議提出，要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規劃重大項目的融資支持。

    業(yè)內專(zhuān)家表示，要優(yōu)化民間投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資引導撬動(dòng)作用，有效調動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)投資持續向好。

    平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生表示，近期針對民營(yíng)企業(yè)、民間投資的支持政策加速出臺，在當前政策基礎上，保持總需求穩定、進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施細節均對促進(jìn)民間投資意愿具有積極作用。

    重點(diǎn)六：確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展

    會(huì )議強調，要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況，同時(shí)要堅決依法打擊違法犯罪行為。

    據新華社消息，國務(wù)院副總理劉鶴12月15日在第五輪中國-歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對話(huà)上的書(shū)面致辭指出，對于明年中國經(jīng)濟實(shí)現整體性好轉，我們極有信心。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，針對當前出現的下行風(fēng)險，我們已出臺一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負債狀況，引導市場(chǎng)預期和信心回暖。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國城鎮化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展提供支撐。

    中國社科院財經(jīng)戰略研究院住房大數據項目組長(cháng)鄒琳華表示，2023年房地產(chǎn)政策的重點(diǎn)仍在于防范化解行業(yè)風(fēng)險和支持合理住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡?，F有房地產(chǎn)政策效果還會(huì )繼續顯現，2023年政策也仍有加力空間，以進(jìn)一步恢復市場(chǎng)信心。

    重點(diǎn)七：防范化解金融風(fēng)險

    會(huì )議指出，要防范化解金融風(fēng)險，壓實(shí)各方責任，防止形成區域性、系統性金融風(fēng)險。

    “牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，切實(shí)維護金融穩定，已是我國金融監管的重中之重。”中國人民銀行副行長(cháng)宣昌能近日表示，下一步要深化金融體制改革，推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設，持續強化金融風(fēng)險防控能力。

    第十三屆全國政協(xié)常委、原銀監會(huì )主席尚福林表示，要增強風(fēng)險監測的前瞻性、穿透性、全面性，維護金融安全和穩定，打擊非法金融活動(dòng)，切實(shí)保障金融消費者的合法權益。

    重點(diǎn)八：

    依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益

    會(huì )議要求，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。

    業(yè)內人士認為，隨著(zhù)改革成效不斷顯現，央企尤其是上市央企，盈利能力得到提升、激勵機制更趨健全、科技創(chuàng )新能力不斷增強，發(fā)展能力和企業(yè)價(jià)值逐漸凸顯。在國企改革領(lǐng)域，央企重組整合是“重頭戲”，上市公司層面的運作也逐漸進(jìn)入實(shí)施階段。

    “國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。”清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎表示，在我國，國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)不是非此即彼、此消彼長(cháng)、相互對立的關(guān)系，而是相輔相成、取長(cháng)補短、共同進(jìn)步的關(guān)系。要通過(guò)完善公平競爭的市場(chǎng)機制，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟市場(chǎng)，為國企和民企創(chuàng )造公平平等的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    重點(diǎn)九：

    推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)

    會(huì )議指出，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，在落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

    市場(chǎng)預期，資本市場(chǎng)將助力創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)和金融高水平循環(huán)。

    “資本市場(chǎng)需加快制度創(chuàng )新，拓寬科技創(chuàng )新企業(yè)融資渠道。深化與科技創(chuàng )新體系的融合，通過(guò)豐富創(chuàng )新型金融產(chǎn)品、引導多種創(chuàng )新投資模式、支持市場(chǎng)激勵機制等方式，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、人才、資本等多種創(chuàng )新要素的相互驅動(dòng)、融合發(fā)展。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒表示。

    中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒認為，應構建包容、完備、適應性強的基礎制度體系，結合科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)特點(diǎn)和融資需求，推進(jìn)融資機制創(chuàng )新，進(jìn)一步完善發(fā)行上市、再融資、并購重組、分拆等制度，不斷優(yōu)化創(chuàng )新資本形成的政策環(huán)境。

    重點(diǎn)十：

    更大力度吸引和利用外資

    會(huì )議提出，更大力度吸引和利用外資。要推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。要擴大市場(chǎng)準入，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度。

    業(yè)內專(zhuān)家表示，更多穩外資政策措施有望出臺。近期我國推出了包括新版鼓勵外商投資目錄、制造業(yè)吸引外資專(zhuān)項政策等，明年加碼的穩外資政策可能會(huì )在市場(chǎng)準入方面，對于負面清單作進(jìn)一步合理縮減。此外，在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，可更好發(fā)揮外資專(zhuān)班的作用等。

    此外，在擴大高水平制度型對外開(kāi)放的明確方向之下，資本市場(chǎng)下一步國際化改革舉措也有清晰預期。證監會(huì )副主席方星海近期表示，證監會(huì )將不斷完善相關(guān)制度安排，進(jìn)一步便利境內外投資者跨境投資。還將進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)對外開(kāi)放的制度框架，加快落實(shí)各項開(kāi)放舉措，吸引和集聚更多優(yōu)秀國際機構和人才參與我國資本市場(chǎng)。