利好政策頻出 千億級數據要素市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展機遇

    數據要素市場(chǎng)利好頻出。12月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“數據二十條”），從數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理四方面提出20條政策舉措，初步搭建了我國數據基礎制度體系。業(yè)內人士表示，數據基礎制度的構建將有效引導數據要素市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，有助于開(kāi)啟企業(yè)“逐數興業(yè)”新藍海，帶動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)迎來(lái)發(fā)展機遇。

    市場(chǎng)不斷完善

    “數據作為新型生產(chǎn)要素，具有無(wú)形性、非消耗性等特點(diǎn)，可以接近零成本無(wú)限復制，對傳統產(chǎn)權、流通、分配、治理等制度提出新挑戰，亟需構建與數字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關(guān)系，不斷解放和發(fā)展數字生產(chǎn)力。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，“數據二十條”堅持促進(jìn)數據合規高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟這一主線(xiàn)，以充分實(shí)現數據要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利為目標。

    在數據產(chǎn)權方面，“數據二十條”提出，推進(jìn)公共數據、企業(yè)數據、個(gè)人數據分類(lèi)分級確權授權，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權等分置的產(chǎn)權運行機制。

    在流通交易方面，“數據二十條”明確，完善數據全流程合規和監管規則體系，統籌構建規范高效的數據交易場(chǎng)所，構建多層次市場(chǎng)交易體系，圍繞促進(jìn)數據要素合規高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。在智能制造、節能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數據商。

    國聯(lián)證券認為，數據基礎制度的構建將有效引導數據要素市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，為市場(chǎng)參與主體合法合規推進(jìn)業(yè)務(wù)落地提供了制度依據，數據生產(chǎn)、采集、確權、加工、分析、評估、定價(jià)、交付等環(huán)節將催生新興產(chǎn)業(yè)鏈，將拉開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈大發(fā)展的序幕。

    民生證券分析師呂偉表示，在數據確權之后，交易流通至關(guān)重要，而市場(chǎng)、生態(tài)是實(shí)現交易的基礎。“數據二十條”明確“嚴控交易場(chǎng)所數量”，利好現有規模較大、規范度較高的交易場(chǎng)所。同時(shí)，提出“培育一批數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構”，預計相關(guān)機構有望在政策鼓勵下加速發(fā)展。

    除了“數據二十條”，數據要素相關(guān)政策正密集出臺，推動(dòng)其市場(chǎng)建設。工業(yè)和信息化部日前印發(fā)的《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數據安全管理辦法（試行）》指出，規范工業(yè)和信息化領(lǐng)域數據處理活動(dòng)，加強數據分類(lèi)分級管理，促進(jìn)數據開(kāi)發(fā)利用。12月9日，財政部辦公廳發(fā)布《企業(yè)數據資源相關(guān)會(huì )計處理暫行規定（征求意見(jiàn)稿）》，旨在加強企業(yè)數據資源管理，規范企業(yè)數據資源相關(guān)會(huì )計處理，發(fā)揮數據要素價(jià)值。10月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務(wù)大數據體系建設指南》，提出2023年底前，初步形成全國一體化政務(wù)大數據體系的建設目標。

    相關(guān)賽道機遇顯現

    數據要素市場(chǎng)包含數據采集、數據存儲、數據加工、數據流通、數據分析、數據應用、生態(tài)保障七大模塊。數據要素市場(chǎng)是將尚未完全由市場(chǎng)配置的數據要素轉向由市場(chǎng)配置的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其目的是實(shí)現數據流動(dòng)的價(jià)值或者數據在流動(dòng)中產(chǎn)生價(jià)值。

    以數據采集、數據清洗、數據標注、數據交易等核心數據要素環(huán)節構成的中國數據要素市場(chǎng)規?？焖僭鲩L(cháng)。據國家工信安全發(fā)展研究中心測算，2021年我國數據要素市場(chǎng)規模達到815億元；預計“十四五”期間，我國數據要素市場(chǎng)規模復合增速將超過(guò)25%，市場(chǎng)規模將突破1749億元。

    數據要素涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出對數據要素最為敏感。東方證券認為，擁有數據資源的企業(yè)、與政府合作開(kāi)展公共數據運營(yíng)，以及進(jìn)行數據加工與保障數據安全的企業(yè)有較好的成長(cháng)機會(huì )。此外，信創(chuàng )標的有望持續擴展。以CPU、操作系統、數據庫、辦公軟件為代表的基礎軟硬件產(chǎn)品型公司，ERP、OA等通用管理軟件企業(yè)，以及面向重點(diǎn)行業(yè)的管理軟件和業(yè)務(wù)軟件廠(chǎng)商，有較高的景氣度。

    “政策密集出臺標志著(zhù)數據要素市場(chǎng)化進(jìn)入到了具體落地階段。”財通證券分析師楊燁表示，IT服務(wù)商商業(yè)模式有望逐步從項目制向數據服務(wù)模式轉型，實(shí)現業(yè)績(jì)長(cháng)期可持續增長(cháng)，業(yè)績(jì)周期性減弱。深度了解行業(yè)的IT服務(wù)商能夠基于其經(jīng)驗與積累，有效合理地對數據異質(zhì)性?xún)r(jià)值進(jìn)行定價(jià)。未來(lái)隨著(zhù)數據要素市場(chǎng)逐步成熟，垂直領(lǐng)域IT廠(chǎng)商的經(jīng)驗與技術(shù)變現渠道有望多樣化，打開(kāi)廣闊的成長(cháng)空間。