權威訪(fǎng)談·“強信心·抓落實(shí)”丨貨幣政策精準有力 金融服務(wù)大有可為——訪(fǎng)人民銀行黨委書(shū)記、銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清

    金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。2023年金融舉措如何推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉？怎樣助力高質(zhì)量發(fā)展？如何應對金融領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰？中國人民銀行黨委書(shū)記、中國銀行保險監督管理委員會(huì )主席郭樹(shù)清日前接受了新華社記者采訪(fǎng)。

    貨幣政策精準有力 加大對小微企業(yè)等領(lǐng)域支持力度

    問(wèn)：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，強調“推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”。金融部門(mén)將如何貫徹落實(shí)？

    答：貨幣政策和金融管理的基本職責就是維護總供給和總需求的正常平衡。穩健的貨幣政策精準有力，就需要聚焦在擴大有效需求和深化供給側改革上。

    將當期總收入最大可能地轉化為消費和投資，是經(jīng)濟快速恢復和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，金融服務(wù)大有可為。第一，金融政策要積極配合財政政策和社會(huì )政策，多渠道增加中低收入和受疫情影響較大群體的收入，提高消費能力。第二，以滿(mǎn)足新市民需求為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多適銷(xiāo)對路的金融產(chǎn)品，鼓勵住房、汽車(chē)等大宗商品消費。第三，圍繞教育、文化、體育、娛樂(lè )等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強對服務(wù)消費的綜合金融支持。第四，繼續做好能源、交通、水利等基礎設施投融資保障，同時(shí)集成更多金融資源，支持城市更新、鄉村振興。第五，創(chuàng )新運用多種融資工具，推動(dòng)完善社會(huì )領(lǐng)域投融資機制，加快社會(huì )領(lǐng)域補短板。第六，以新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家為重點(diǎn)，持續優(yōu)化結算、融資、保險等進(jìn)出口貿易金融服務(wù)，鞏固拓展外貿競爭新優(yōu)勢。

    綜合來(lái)看，我國勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)良，資金流量充裕，科技和管理的創(chuàng )新能力不斷提升，經(jīng)濟潛在增長(cháng)率較高。隨著(zhù)疫情防控措施優(yōu)化，我國經(jīng)濟增長(cháng)有望較快恢復到正常軌道上來(lái)。

    問(wèn)：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。金融部門(mén)下一步將如何持續發(fā)力支持民營(yíng)經(jīng)濟？

    答：我國企業(yè)絕大多數是民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)絕大多數又是小微企業(yè)。近些年來(lái)，我國成功走出一條具有中國特色的普惠金融發(fā)展道路。截至去年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過(guò)23萬(wàn)億元，近五年年均增速約25%，遠高于其他國家，貸款利率也在持續下降。2016年至2020年，小微企業(yè)貸款平均不良率低于3%，明顯好于經(jīng)合組織國家4.81%的水平。同時(shí)，大中型民營(yíng)企業(yè)在獲取信貸和股市、債市融資方面逐漸改善。2022年我國企業(yè)公開(kāi)發(fā)行上市（IPO）全球第一，籌資額占50%。

    下一步，金融機構將進(jìn)一步樹(shù)立“一視同仁”理念，公平公正對待各類(lèi)所有制企業(yè)。

    ——貨幣政策加大向民營(yíng)企業(yè)的傾斜力度，保持信貸總量有效增長(cháng)，推動(dòng)降低綜合融資成本。

    ——在進(jìn)一步做好制造業(yè)民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)基礎上，加大對服務(wù)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸和保險保障力度。

    ——豐富民營(yíng)企業(yè)融資渠道，支持其通過(guò)發(fā)行股票債券獲取更多金融資源。

    ——促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康發(fā)展。14家平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)專(zhuān)項整改已經(jīng)基本完成，少數遺留問(wèn)題也正在抓緊解決。后續將實(shí)行常態(tài)化監管，鼓勵平臺企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

    金融風(fēng)險整體可控 穩定發(fā)展基礎不變

    問(wèn)：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。當前要采取哪些重點(diǎn)措施來(lái)應對金融領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰？

    答：當前，我國金融業(yè)運行平穩，風(fēng)險整體可控。但多種因素共同作用下，金融風(fēng)險仍處于易發(fā)多發(fā)期。我國具有獨特的制度優(yōu)勢，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面最為堅實(shí)，金融穩定發(fā)展的基礎不會(huì )改變。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：

    ——努力促進(jìn)房地產(chǎn)與金融正常循環(huán)。落實(shí)“金融十六條”措施，以保交樓為切入點(diǎn)，以改善優(yōu)質(zhì)頭部房企資產(chǎn)負債表為重點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展，逐步推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式過(guò)渡。

    ——積極穩妥推進(jìn)中小金融機構風(fēng)險處置。有效化解中小金融機構風(fēng)險。因地制宜深化農信社改革，穩步實(shí)施村鎮銀行改革重組。充分發(fā)揮存款保險等行業(yè)保障基金和金融穩定保障基金專(zhuān)業(yè)處置功能。強化對股東和實(shí)際控制人穿透監管。

    ——前瞻應對不良資產(chǎn)反彈風(fēng)險。近年來(lái)，我們持續加大不良資產(chǎn)處置力度，連續幾年均超過(guò)三萬(wàn)億元。下一步，仍要嚴控不良新增，充分計提撥備，加大處置力度。

    ——積極配合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。督促金融機構增強風(fēng)險管理能力。有序開(kāi)展地方政府債務(wù)置換，推動(dòng)優(yōu)化債務(wù)期限結構，降低利率負擔。

    ——依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管。既要管“有照違章”，也要管“無(wú)證駕駛”。嚴禁資管產(chǎn)品承諾固定回報或預期收益率。嚴格規范地方金融機構跨區域存貸款業(yè)務(wù)。

    問(wèn)：當前，全球通脹仍處高位，如何看待我國物價(jià)水平？

    答：相比于發(fā)達國家去年物價(jià)漲幅創(chuàng )四十年新高，我國消費物價(jià)連續十年維持在2%左右，充分證明了我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性和宏觀(guān)調控的有效性。我們強化能源、食品等關(guān)鍵領(lǐng)域保供穩價(jià)，同時(shí)堅持實(shí)施穩健、正常的貨幣政策，堅決不搞“大水漫灌”，為保持物價(jià)穩定營(yíng)造了良好貨幣金融環(huán)境。

    去年底以來(lái)，人民幣匯率大幅反彈，境外資本流入持續增長(cháng)，充分反映了國際金融市場(chǎng)堅定看好我國經(jīng)濟發(fā)展，對物價(jià)等經(jīng)濟基本面充滿(mǎn)信心。中長(cháng)期看，人民幣匯率會(huì )保持雙向波動(dòng)，但總體上將持續走強。

    同時(shí)，我們也要高度關(guān)注通脹反彈的潛在可能性?？紤]到當前海外通脹仍將高位運行，容易通過(guò)生產(chǎn)、流通等多個(gè)環(huán)節向我國傳導，對此要保持高度警惕。

    深化金融體制改革 加大對外開(kāi)放力度

    問(wèn)：在深化金融體制改革方面，金融部門(mén)有何打算？

    答：深化金融體制改革總的要求是加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導。具體說(shuō)來(lái)，一是著(zhù)力建設現代中央銀行制度，維護幣值穩定并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，確保央行資產(chǎn)負債表健康可持續。二是加強和完善現代金融監管，建立健全金融穩定發(fā)展協(xié)調機制，強化金融穩定保障體系。三是改革完善金融機構治理，進(jìn)一步加強金融機構黨的領(lǐng)導和黨的建設。四是進(jìn)一步加快發(fā)展直接融資，深入推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。五是持續推動(dòng)保險業(yè)信托業(yè)轉型發(fā)展，規范發(fā)展第三支柱養老保險。

    問(wèn)：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。金融業(yè)如何加大對外開(kāi)放力度？

    答：金融開(kāi)放有助于中國發(fā)展質(zhì)量的提升，也能讓世界分享中國改革發(fā)展紅利。近年來(lái)，我國金融開(kāi)放進(jìn)入新階段，金融市場(chǎng)的吸引力不斷增強。

    未來(lái)中國金融開(kāi)放的步伐不會(huì )停歇。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資者進(jìn)入中國市場(chǎng)的程序，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類(lèi)，不斷提升投資便利性。二是穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際經(jīng)貿規則。三是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，對內外資一視同仁、平等對待。四是提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟金融管理能力和風(fēng)險防控能力，更好統籌發(fā)展與安全。