地方穩投資量質(zhì)兼備 多渠道確保資金來(lái)源

    在擴大國內需求同時(shí)，各地積極發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。從近期各地出爐的投資目標來(lái)看，無(wú)論投資增速還是年內計劃投資額度都有詳細部署。投向上，基建領(lǐng)域仍是重點(diǎn)，同時(shí)，工業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)項目成為多地部署穩投資的亮點(diǎn)。專(zhuān)家認為，在政策加力、產(chǎn)業(yè)轉型升級緊迫性提升等多重因素作用下，新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期有望開(kāi)啟。

    10省份錨定固投雙位數增長(cháng)

    各地“兩會(huì )時(shí)間”已近尾聲，據證券時(shí)報記者統計，截至發(fā)稿，31省份更新了今年的各項目標數據，22省份明確提出固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標，其中，10省份錨定雙位數增長(cháng)，云南、重慶、寧夏、甘肅、新疆、海南6省份目標較去年有所調高。

    從各地已公布的年度計劃投資額來(lái)看，至少5省份計劃在年內完成萬(wàn)億級投資。具體而言，河南表示要確保固定資產(chǎn)投資超過(guò)3萬(wàn)億元；江西重大項目年度投資將在1.56萬(wàn)億元左右；云南計劃產(chǎn)業(yè)投資完成1萬(wàn)億元；廣東全年安排省重點(diǎn)建設項目1530個(gè)，年度計劃投資1萬(wàn)億元；浙江安排1000個(gè)左右重點(diǎn)大項目，完成年度投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%以上。

    光大證券首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東此前指出，在今年的投資工作中，重大項目依然是核心抓手。除上述計劃實(shí)現萬(wàn)億級投資額省份，不少地區也明確表示要抓好重大項目。例如，貴州明確提出要大力推進(jìn)新基建，滾動(dòng)儲備年度計劃實(shí)施項目1.1萬(wàn)個(gè)，營(yíng)造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍；黑龍江將實(shí)施1000個(gè)省級重點(diǎn)項目；廣西全年推進(jìn)2500個(gè)左右重大項目。

    投資方向上，基礎設施建設仍占有重要席位。重慶力爭全年基建投資增速達到11%以上；新疆則明確將創(chuàng )新建立多元化基礎設施投融資體系，推進(jìn)交通、能源、水利、城建、新型基礎設施等領(lǐng)域建設，同時(shí)推進(jìn)多個(gè)鐵路、公路重大基礎設施項目的開(kāi)工建設。

    除此之外，工業(yè)技改投資以及產(chǎn)業(yè)項目投資成為多地今年突出強調的亮點(diǎn)。上海明確將推動(dòng)一批引領(lǐng)性強、帶動(dòng)性大、示范性好的高能級產(chǎn)業(yè)項目落地；江西提出制造業(yè)基礎再造行動(dòng)計劃，實(shí)施3000個(gè)左右工業(yè)企業(yè)技改項目；廣東將支持9000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設備更新和技改，新推動(dòng)7000家以上企業(yè)“小升規”，加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造；安徽則將實(shí)施1200項億元以上技改項目。

    國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉指出，在黨的二十大報告指引下，產(chǎn)業(yè)政策和財政金融政策協(xié)同發(fā)力，加快推進(jìn)“中國式現代化”。產(chǎn)業(yè)轉型升級、補鏈強鏈等緊迫性提升。2023年，產(chǎn)業(yè)支持力度升級，穩增長(cháng)續力下，政策“累積效應”或加速體現；同時(shí)留抵退稅等政策對企業(yè)報表起到良好保護作用，在多重因素驅動(dòng)下，或推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期開(kāi)啟。

    錢(qián)從何處來(lái)？

    國家統計局原總經(jīng)濟師姚景源近日指出，關(guān)注制造業(yè)投資，在工業(yè)投資中重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造、更新設備，要做好兩件事：一是給企業(yè)加速折舊減免稅費，鼓勵更新設備、運用新技術(shù)；二是技術(shù)改造貼息，讓有財政條件的地方利用補貼，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造；同時(shí)納入金融機構，貸款銀行出，利息政府貼，讓銀行敢放款，刺激企業(yè)更新設備的積極性。

    事實(shí)上，去年以來(lái)，高技術(shù)投資等增速加快，離不開(kāi)各項金融政策的支持。截至去年11月底，前后兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項目已全部開(kāi)工建設；去年9月中旬，央行設立設備更新改造專(zhuān)項再貸款，專(zhuān)項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業(yè)等設備更新改造提供貸款。

    近期多個(gè)部委召開(kāi)2023年工作會(huì )議，高瑞東認為，從各部委對2023年的工作部署來(lái)看，一個(gè)共性趨勢在于穩投資力度不減，包括政策性金融工具支持，進(jìn)一步提高專(zhuān)項債資金的使用效率和杠桿效用。

    例如，人民銀行指出要多措并舉降低市場(chǎng)主體融資成本，支持恢復和擴大消費、重點(diǎn)基礎設施和重大項目建設；銀保監會(huì )明確要引導金融資源更多向中高端制造業(yè)聚集，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續增加中長(cháng)期貸款投放和保險資金投資。

    國家發(fā)改委和財政部等部門(mén)也表示，2023年將適量擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目加快建設，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。

    目前新增專(zhuān)項債的發(fā)行已有所動(dòng)作，據證券時(shí)報記者此前不完全統計，截至1月11日，就有13省份公布了今年一季度的發(fā)債計劃，其中，擬發(fā)行的新增專(zhuān)項債規模為9775.431億元。財信研究院副院長(cháng)伍超明認為，今年財政前置發(fā)力已現端倪，包括2023年新增專(zhuān)項債在內的各項政策將保障一季度基建投資資金充足。

    從各地的最新部署來(lái)看，專(zhuān)項債券與政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度均是爭取的重點(diǎn)。浙江表示要積極爭取、用好國家政策，爭取地方政府專(zhuān)項債券占全國份額6%以上、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具占全國份額8%以上；四川也表示要爭取加大新增政府債券額度，用好專(zhuān)項債券作項目資本金政策。

    除此之外，持續激活民間投資，更大力度吸引和利用外資也是各地在2023年政府工作報告中部署穩投資的重要舉措。湖北提出，要以公平競爭為導向支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，鼓勵民營(yíng)企業(yè)在湖北放心投資、放手發(fā)展；山東表示要采取快捷通道、“一對一”專(zhuān)班服務(wù)等方式，為外商來(lái)魯投資提供最大程度的便利；海南將實(shí)施國際大招商行動(dòng)，引進(jìn)落地一批外資標志性項目，推動(dòng)今年實(shí)際使用外資增長(cháng)10%。