穩外貿還需政策資源持續加量用力

    【銳眼看市】

    要全力推動(dòng)服務(wù)貿易出口，進(jìn)一步地扭轉經(jīng)常賬戶(hù)中的服務(wù)逆差。我國服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為53.5%，低于世界服務(wù)業(yè)在GDP增加值中的占比67%。

    張銳

    近日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新年第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，國家海關(guān)總署新聞發(fā)言人披露了一組令人振奮的數據：2022年中國貨物貿易進(jìn)出口總值42.07萬(wàn)億元人民幣，比2021年增長(cháng)7.7%，規模再創(chuàng )歷史新高。至此，中國已連續6年保持貨物貿易第一大國地位。在國內與國際環(huán)境異常復雜且全球貿易呈萎縮狀態(tài)的背景下，我國對外貿易做到大幅飄紅的確不易。不過(guò)，根據貨幣基金組織在《世界經(jīng)濟展望報告》中的最新預測，2023年全球經(jīng)濟增速將放緩至2.7%，外部市場(chǎng)需求的急劇收斂對我國對外貿易尤其是出口貿易構成的壓力勢必進(jìn)一步加強，需要政策層面有針對性地繼續加量用力方可讓外貿增長(cháng)行穩致遠。

    首先，要聚力鞏固與保持經(jīng)常賬戶(hù)中貨物貿易的順差優(yōu)勢。2022年，我國實(shí)現貿易順差58629.8億元人民幣，同比擴大34.2%。但必須承認的是，去年我國貨物貿易的順差逆勢走強很大程度上是因進(jìn)口減少（年度出口增長(cháng)比進(jìn)口增長(cháng)高6.2個(gè)百分點(diǎn)）以及國際大宗商品價(jià)格變化所致，同時(shí)我國服務(wù)貿易與資本項目還存在著(zhù)不小的赤字缺口，且短期內也很難改寫(xiě)，正因如此，保持經(jīng)常賬戶(hù)中貨物貿易順差的持續性就顯得至關(guān)重要，質(zhì)言之，通過(guò)維系經(jīng)常項目小幅順差以及資本項目小幅逆差，既是我國國際收支平衡運行的必然要求，也是保持人民幣價(jià)值的穩定及其加快國際化步伐的重要基礎。

    另外，對比歷史，理想狀態(tài)下，英國經(jīng)常賬戶(hù)貿易順差曾持續130年，美國貿易順差持續了93年之久，德國貿易順差也接續了62年，日本貿易順差連續遞延了33年，而至今只有27年的中國貿易順差顯然還沒(méi)有走完全程。應當說(shuō)我國貿易品部門(mén)企業(yè)還具有一定的全要素生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢，同時(shí)伴隨著(zhù)國內企業(yè)的轉型升級，貨物貿易順差存在著(zhù)一定長(cháng)度的客觀(guān)時(shí)延，只是鑒于東南亞國家出口產(chǎn)品的崛起已經(jīng)形成的既有替代之力以及國際市場(chǎng)競爭的愈發(fā)激烈，我國貨物貿易順差規模未來(lái)會(huì )逐漸減少，由此就需要政策層面從出口退稅、通道成本壓縮等方面給予更強力度的支持。更為重要的是，確保貿易順差，政策的著(zhù)力點(diǎn)不能僅停留在外延型的減稅降費方面，而是要加大對出口企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除實(shí)施力度，將科技型企業(yè)加計扣除比例提高到100%，也只有這樣，才能激發(fā)出更多企業(yè)以及企業(yè)愿意投入更多精力用于研發(fā)創(chuàng )新，最終培植出更為持續與經(jīng)久的出口創(chuàng )匯競爭力。

    其次，要全力推動(dòng)服務(wù)貿易出口，進(jìn)一步地扭轉經(jīng)常賬戶(hù)中的服務(wù)逆差。我國服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為53.5%，低于世界服務(wù)業(yè)在GDP增加值中的占比67%，為此需要通過(guò)國內服務(wù)市場(chǎng)規模的加速擴容鍛造出支撐服務(wù)出口的龐大“蓄水池”，包括繼續深耕與擴大服務(wù)業(yè)空間，在服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區放寬服務(wù)市場(chǎng)準入，全面清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域妨礙公平競爭的產(chǎn)業(yè)政策，減少行政力量對市場(chǎng)資源的直接配置，全面實(shí)施普惠化的產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)在京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角地區推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群以及服務(wù)貿易集聚發(fā)展，造就更多特色服務(wù)出口基地與平臺梯隊；并且還要加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)通過(guò)服務(wù)外包等方式融入全球價(jià)值鏈，以此帶動(dòng)寄遞物流、倉儲、研發(fā)、設計、檢驗檢測測試、維修維護保養等新興服務(wù)貿易。造就龐大“蓄水池”的同時(shí)，還要通過(guò)擴展開(kāi)放口徑建造出牽引服務(wù)出口的寬大“導水渠”。除了不斷壓縮服務(wù)貿易的外商投資準入負面清單以及放寬外資進(jìn)入領(lǐng)域外，開(kāi)放坐標應當對準制度型開(kāi)放，包括對標國際高標準，在充分競爭、有限競爭類(lèi)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和自然壟斷類(lèi)服務(wù)領(lǐng)域的競爭環(huán)節，推動(dòng)取消或放寬對服務(wù)貿易的限制措施；對標國際一流營(yíng)商環(huán)境標準，全面實(shí)施自由企業(yè)制度，建立嚴格的產(chǎn)權保護與知識產(chǎn)權保護制度；加強服務(wù)貿易領(lǐng)域稅優(yōu)制度的覆蓋力度，如對醫療健康、文化娛樂(lè )、旅游、科技研發(fā)、會(huì )展等服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展所需原材料、基礎設施配套的用品設備的進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅，并免除進(jìn)口環(huán)節增值稅。

    再次，要合力擴大數字貿易規模，提高對外貿易的智能化以及快捷化程度。數字貿易意味著(zhù)傳統貨物貿易在形式上發(fā)生了重大改變，即貿易形式數字化，它集中表現為交易從線(xiàn)下轉到線(xiàn)上，形成了數字營(yíng)銷(xiāo)、數字訂購、數字對接以及數字結算等全新貿易方式，且由這些新型貿易產(chǎn)生的貿易值都會(huì )記于經(jīng)常項目的服務(wù)貿易賬下；另外，5G、大數據、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等信息通信與數字技術(shù)同制造業(yè)融合并充分賦能，由此驅動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，比如企業(yè)在生產(chǎn)端依據大數據增設產(chǎn)品設計，或者在供應端建造海外營(yíng)銷(xiāo)節點(diǎn)，這種由價(jià)值鏈再造生成的貿易值同樣也是服務(wù)貿易增加值。由此可見(jiàn)，發(fā)展數字貿易非常有利于在貨物貿易基礎上生成更大體量的服務(wù)貿易，從而帶動(dòng)對外貿易的提檔升級。

    擴大數字貿易，一方面，要發(fā)揮新型舉國體制和國家戰略科技力量的優(yōu)勢，突破高端芯片、基礎軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，加強數字技術(shù)領(lǐng)域的國家戰略規劃、科技專(zhuān)項實(shí)施和相關(guān)標準制定，另一方面，要擴大與制造業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權等數字服務(wù)進(jìn)口，以此推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和價(jià)值鏈升級，同時(shí)，要繼續優(yōu)化外商投資準入負面清單，吸引跨國公司設立離岸數據中心、結算中心、研發(fā)中心，提高數字化交付水平，拉動(dòng)數字貿易向價(jià)值鏈高端持續遷移與攀升。此外，應將數字平臺列為數字貿易的“橋頭堡”予以重點(diǎn)建設與完善，包括既要搭建綜合性服務(wù)貿易平臺，更應增加專(zhuān)業(yè)性服務(wù)貿易平臺，既要支持第三方構建服務(wù)貿易平臺，也要吸引制造業(yè)參與平臺建設，既要鼓勵本土資金構筑數字平臺，也要積極吸引外資研發(fā)機構，以寬口徑、多角度發(fā)揮平臺企業(yè)的數據資源整合與對企業(yè)貿易賦能的作用。

    最后，要齊力推動(dòng)跨境電商做大、做優(yōu)與做強?？缇畴娚淌切录夹g(shù)賦能下最有具象化的新外貿模式，同時(shí)也是目前我國發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強的一種出口新業(yè)態(tài)。據海關(guān)總署初步測算，2022年我國跨境電商進(jìn)出口2.11萬(wàn)億元，增長(cháng)9.8%，貢獻了外貿超5%的增加值。進(jìn)一步撬動(dòng)與釋放跨境電商的出口動(dòng)能，首先必須提速跨境電商商務(wù)綜合試驗區的擴圍步伐，并在綜試區建成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的跨境電商線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區“兩平臺”在信息共享、金融服務(wù)、智能物流以及風(fēng)險防控等立體層面的協(xié)同共振。另一方面，要加速海外倉建設，完善海外倉布局，包括支持綜合運用建設—運營(yíng)—移交（BOT）、結構化融資等投融資方式多元化投入海外倉建設，鼓勵傳統外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉的投建，提高海外倉數字化、智能化水平，同時(shí)倡導與牽引海外倉企業(yè)對接綜試區線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺、國內外電商平臺，探索建設海外物流智慧平臺，以此帶動(dòng)更多企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，同時(shí)顯著(zhù)改善與優(yōu)化海外消費者利用跨境電商購物的體驗。

    作為跨境電商的重要載體，服務(wù)平臺的創(chuàng )新更為重要，為此，要以企業(yè)需求為導向，借助互聯(lián)網(wǎng)，加快企業(yè)和政府創(chuàng )新服務(wù)平臺，實(shí)現信息共享，同時(shí)以加速產(chǎn)業(yè)融合為目標，深化社會(huì )分工，提高集成創(chuàng )新能力，推動(dòng)制造企業(yè)應用精益供應鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設計、生產(chǎn)制作到售后服務(wù)的全球化供應鏈體系；另外，要推動(dòng)供應鏈上下游企業(yè)實(shí)現協(xié)同采購、協(xié)同制造，促進(jìn)大中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，快速響應客戶(hù)需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本；不僅如此，要鼓勵跨境電商平臺、流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，加大投入智能設備，建設好末端配送、國內倉和國外倉同步等供應鏈協(xié)同平臺，實(shí)現需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享。

    （作者系中國市場(chǎng)學(xué)會(huì )理事、經(jīng)濟學(xué)教授）

    本報專(zhuān)欄文章僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。