國資委：推動(dòng)央企資源整合 強化穩投資措施

    1月17日，國資委新聞發(fā)言人彭華崗在國新辦舉行的2022年央企經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會(huì )上表示，2023年將以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國企改革的行動(dòng)方案。將積極推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域資源整合，避免重復投資和同質(zhì)化競爭。要聚焦國家重大項目、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，切實(shí)強化穩增長(cháng)穩投資措施。

    加大專(zhuān)業(yè)化整合力度

    “2022年，央企重組整合動(dòng)作不斷、成果頻出，力度大、模式新、效果好，前所未有。”彭華崗介紹，2022年共有37家央企25組專(zhuān)業(yè)化整合項目分兩批開(kāi)展集中簽約，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合，有利于有效解決央企之間的同質(zhì)化競爭、重復建設等問(wèn)題，打造主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結構更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)。

    對于今后一個(gè)時(shí)期央企專(zhuān)業(yè)化整合，彭華崗說(shuō)，將以“進(jìn)、退、整、合”為著(zhù)力點(diǎn)，加強重點(diǎn)示范項目的協(xié)調推進(jìn)，不斷加大專(zhuān)業(yè)化整合力度。

    具體而言，他表示，“進(jìn)”就是要瞄準高水平、導向性，支持推動(dòng)國有資本協(xié)同合作，促進(jìn)固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈。“退”就是要持續推進(jìn)低效無(wú)效資產(chǎn)和非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)退出，做好產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調整升級。“整”就是積極推動(dòng)檢驗檢測、醫療健康、裝備制造、礦產(chǎn)資源、煤電等領(lǐng)域資源整合，避免重復投資和同質(zhì)化競爭。“合”就是支持央企按照市場(chǎng)化、法治化方式，加強內部資源深度融合，形成強大的合力。

    中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，今后一個(gè)時(shí)期，央企專(zhuān)業(yè)化整合的主要任務(wù)是圍繞“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”目標，該進(jìn)則進(jìn)，該退則退，該整則整，該合則合。應聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大國有資本投資布局，深入開(kāi)展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)整合，在醫療健康、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)新局面。

    著(zhù)力突出“三個(gè)聚焦”

    推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，央企在擴大有效投資、助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮了積極作用。

    彭華崗表示，2022年1-11月，央企加大能源電力和基礎保障行業(yè)投資力度，持續提升社會(huì )供給和服務(wù)保障能力，累計完成固定資產(chǎn)投資3.6萬(wàn)億元（含房地產(chǎn)投資），同比增長(cháng)5.6%。2022年，央企戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資保持高位水平，占總投資規模比重超過(guò)20%，比重呈逐年上升態(tài)勢。新能源汽車(chē)、通信電子制造等領(lǐng)域保持兩位數增速。

    “下一步，要切實(shí)強化穩增長(cháng)穩投資措施，要著(zhù)力突出‘三個(gè)聚焦’。”彭華崗表示，要聚焦國家重大項目、聚焦基礎設施建設、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。

    他指出，要推動(dòng)企業(yè)優(yōu)先做好涉及國家“十四五”102個(gè)重大工程實(shí)施，加快推進(jìn)央企“十四五”規劃確定的1400項重大投資項目建設進(jìn)度。加大云計算、寬帶基礎網(wǎng)絡(luò )、5G/6G、全國一體化大數據中心體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資力度，加快推進(jìn)“東數西算”工程，推動(dòng)信息基礎設施升級。積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地等項目建設。同時(shí)，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域，大力發(fā)展前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈重點(diǎn)項目，增強投資增長(cháng)后勁，加快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

    國資委研究中心研究員杜天佳表示，2023年，國資央企著(zhù)眼一批強牽引、利長(cháng)遠的重大項目，聚焦一批能夠創(chuàng )造經(jīng)濟增量和提供更多就業(yè)的制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大有效投資力度，提高有效投資質(zhì)量，力爭全年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)投資項目“雙增長(cháng)”，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

    帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展

    中小企業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，是推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。央企在真金白銀讓利解中小企業(yè)燃眉之急的同時(shí)，多措并舉推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

    “國資委和央企將繼續督促指導央企發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，立足增強國民經(jīng)濟發(fā)展韌性和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。”彭華崗稱(chēng)。

    他表示，下一步，將扎實(shí)做好清欠。推動(dòng)央企堅持“應收應付一起管”，及時(shí)支付賬款，抵制拖延支付不良之風(fēng)，確保無(wú)分歧欠款“動(dòng)態(tài)清零”。

    深入推動(dòng)資信共享。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)作用，支持配合上下游企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資。積極發(fā)揮供應鏈服務(wù)平臺作用，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數據為上下游企業(yè)信用賦能，實(shí)現自身優(yōu)質(zhì)資信共享，暢通上下游資金循環(huán)。

    持續加大創(chuàng )新支持。發(fā)揮央企科技引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，開(kāi)展攜手行動(dòng)，支持創(chuàng )新型中小企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈的全面融通。

    不斷強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。依托現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)行動(dòng)計劃，實(shí)施帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏(yíng)生態(tài)等若干工程，開(kāi)展央企產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)。加強與高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的中小企業(yè)合資合作。積極采購中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不得設置不合理條件限制排斥中小企業(yè)。同時(shí)，加強資本合作。通過(guò)混合所有制改革促進(jìn)國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)所有制企業(yè)相互融合、共同發(fā)展。

    杜天佳建議，積極探索“研發(fā)外包”“項目外包”“人力外包”等多種合作方式，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，助力中小企業(yè)紓困解難，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈的民營(yíng)企業(yè)協(xié)同共生向好發(fā)展。