地方債持續靠前發(fā)力穩投資 1月發(fā)行逾6000億元 第二批專(zhuān)項債項目開(kāi)始申報

    上海證券報記者從知情人士處獲悉，目前相關(guān)部門(mén)內部已下發(fā)了組織申報2023年第二批地方政府專(zhuān)項債項目的通知。其中明確，申報項目的2023年專(zhuān)項債券需求規模與前一批申報需求規模之和，按照全年專(zhuān)項債券額度的3倍左右把握。

    此外，對于政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目中因額度限制無(wú)法獲得支持的項目，符合專(zhuān)項債券項目條件的可以申報。

    今年以來(lái)，地方債持續靠前發(fā)力，推動(dòng)實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力加速形成。據記者不完全統計，1月已發(fā)行地方債逾6000億元，其中新增專(zhuān)項債占比近八成，主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、保障性安居工程和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。從發(fā)行規模來(lái)看，廣東、河南、山東等地居前。

    “當前，地方政府專(zhuān)項債券是政府投資的最重要資金來(lái)源。在具體額度分配和使用上，今年地方政府專(zhuān)項債會(huì )更加注重精準施策和提質(zhì)增效，向更需要、更有效、更有發(fā)展潛力和國家重大戰略布局的省市傾斜，有效防止地方政府債券資金閑置浪費和地方財政支出壓力過(guò)快增長(cháng)，適度放寬準公共投資領(lǐng)域，提高地方專(zhuān)項債券投資收益回報能力。”中國財政預算績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對記者表示。

    近年來(lái)，在穩增長(cháng)背景下，地方債發(fā)行的顯著(zhù)特點(diǎn)就是前置。早在去年底，就有部分省份披露財政部已提前下達2023年新增政府債務(wù)限額，比往年下達時(shí)間更早。

    財政部相關(guān)負責人介紹，要加力提效實(shí)施積極財政政策，保持必要的財政支出強度，合理安排地方政府專(zhuān)項債券規模，適當擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減，帶動(dòng)擴大社會(huì )投資，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。

    據記者了解，今年剛過(guò)1個(gè)月，國家發(fā)展改革委已經(jīng)開(kāi)始組織申報2023年第二批地方政府專(zhuān)項債項目。

    此次申報中，監管部門(mén)提出，優(yōu)先支持在建項目，新開(kāi)工項目必須已完成可研審批或者核準、備案手續，2023年能夠開(kāi)工建設并形成實(shí)物工作量。2022年度經(jīng)篩選納入準備項目清單，2023年仍有專(zhuān)項債券資金需求的項目，除因所在地方政府債務(wù)風(fēng)險等級上升為高風(fēng)險而進(jìn)入禁止類(lèi)項目清單的項目外，均可申報2023年專(zhuān)項債券資金需求。

    目前，地方正在積極準備申報。比如，河南清豐縣提出，專(zhuān)項債當地項目融資重要來(lái)源，要認真研究2023年第二批專(zhuān)項債券項目申報要求，充分結合上級政策和當地發(fā)展所需，謀劃一批想干成、能干成的大項目、好項目，不斷充實(shí)項目庫。

    “從去年底的提前批至今，地方申報相當積極，主要集中在基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區、新能源、新基建等項目，目的就是補短板、強產(chǎn)業(yè)。”眾鑫天和咨詢(xún)顧問(wèn)集團有限公司董事長(cháng)黃小利對記者表示，預計2月、3月將迎來(lái)一波發(fā)行高峰。

    天風(fēng)證券固定收益首席分析師孫彬彬表示，估計今年一季度新增專(zhuān)項債發(fā)行規?？赡苷既甑娜种?，全年新增專(zhuān)項債總額度或接近4萬(wàn)億元。