國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整已是開(kāi)年以來(lái)第四次被強調 央企專(zhuān)業(yè)化整合與加大戰略新興產(chǎn)業(yè)投資成今年新看點(diǎn)

    本報記者 杜雨萌

    2月13日，國資委黨委召開(kāi)擴大會(huì )議提出，“持續深化國資國企改革，加大科技創(chuàng )新工作力度，大力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整”?！蹲C券日報》記者梳理發(fā)現，“國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整”已是開(kāi)年第四次“現身”國資委重要會(huì )議。

    陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展關(guān)系國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到國有資本和國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結構調整。預計在今年國資委組織開(kāi)展的新一輪國企改革深化提升行動(dòng)中，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整仍是重要內容。

    以“進(jìn)退整合”為著(zhù)力點(diǎn)

    加大專(zhuān)業(yè)化整合力度

    對于2023年的國資國企改革工作來(lái)說(shuō)，從年初相繼召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議和地方國資委負責人會(huì )議傳遞出的信息來(lái)看，一方面，國資委將乘勢而上組織開(kāi)展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)；另一方面，則要深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整。

    中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)原磊在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國有經(jīng)濟作為中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，必須加快推進(jìn)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整，增強競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)的發(fā)展必須要與國家發(fā)展戰略主動(dòng)對標對表，即通過(guò)積極優(yōu)化布局、做好結構調整，在加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

    國資委黨委在2月6日召開(kāi)的會(huì )議上也明確指出，國資國企要“爭做暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的先鋒隊，制定重點(diǎn)行業(yè)布局結構調整指引，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”“爭做服務(wù)國家重大戰略的主力軍，積極推進(jìn)重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)合作，加大國防軍工、糧食能源資源、骨干網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)安全領(lǐng)域布局，提升支撐保障能力”。

    “過(guò)去三年，國資委推進(jìn)了4組7家中央企業(yè)戰略性重組，且新組建和接收中國星網(wǎng)、中國稀土集團等8家中央企業(yè)。目前來(lái)看，涉及央企集團層面的戰略性重組領(lǐng)域已經(jīng)不多。相比較來(lái)說(shuō)，方式更加靈活、內涵更加豐富的專(zhuān)業(yè)化整合有望成為后續國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的重要手段。”朱昌明說(shuō)。

    從今年以來(lái)的實(shí)踐情況看，央企專(zhuān)業(yè)化整合節奏確實(shí)明顯加快。記者梳理發(fā)現，開(kāi)年以來(lái)，央企專(zhuān)業(yè)化整合已在新能源、醫療領(lǐng)域、煤電、生物質(zhì)發(fā)電、水利電力建設等諸多領(lǐng)域相繼落子。與此同時(shí)，從上市層面來(lái)說(shuō)，軍工領(lǐng)域重組整合更是超出預期。如1月9日，中國航空工業(yè)集團旗下公司中直股份發(fā)布公告稱(chēng)，擬發(fā)行股份購買(mǎi)昌河飛機工業(yè)（集團）有限責任公司100%股權、哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責任公司100%股權并募集配套資金。隨后，其旗下另一家上市公司中航電測1月11日發(fā)布公告稱(chēng)，擬發(fā)行股份購買(mǎi)成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司的100%股權。此外，中國中化所屬上市公司昊華科技也于1月31日發(fā)布公告稱(chēng)，擬發(fā)行股份購買(mǎi)中化藍天集團有限公司100%股權。

    在朱昌明看來(lái)，黨的二十大報告明確提出“加快建設世界一流企業(yè)”，于國資央企而言，不僅要進(jìn)一步練好“內功”，更要用好專(zhuān)業(yè)化整合的工具。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，實(shí)現“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標，推動(dòng)主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和鏈長(cháng)企業(yè)加快建設世界一流企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

    1月份，國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗曾透露，今后一個(gè)時(shí)期，國資委將以“進(jìn)、退、整、合”為著(zhù)力點(diǎn)，加強重點(diǎn)示范項目的協(xié)調推進(jìn)，不斷加大專(zhuān)業(yè)化整合力度。

    國資領(lǐng)域專(zhuān)家劉興國在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，國有資本布局優(yōu)化和結構調整既要聚焦服務(wù)國家戰略部署，也要聚焦國有資本布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚集分散資源，壯大體量規模，提升市場(chǎng)影響力、控制力，增強國際競爭力。從具體的行業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，譬如存在“卡脖子”問(wèn)題的領(lǐng)域，以及影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)建設的瓶頸領(lǐng)域，將會(huì )成為后續專(zhuān)業(yè)化整合優(yōu)先推進(jìn)的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò )與軟件服務(wù)、儲能、環(huán)保、資源勘探開(kāi)采、檢驗檢測、醫療服務(wù)與制藥等。

    加快創(chuàng )新發(fā)展

    優(yōu)化投資布局方向

    除了借助戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合等方式外，通過(guò)擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)等的投資力度，也是國有經(jīng)濟布局結構實(shí)現整體性?xún)?yōu)化的重要內容。

    國資委黨委委員、副主任翁杰明近日撰文指出，中央企業(yè)涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占比超70%，國有經(jīng)濟主導作用有效鞏固。打造現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”步伐加快，先后分兩批遴選16家“鏈長(cháng)”企業(yè)，主動(dòng)在重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行布局，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，三年來(lái)中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過(guò)20%，營(yíng)業(yè)收入占比達到35%以上。

    值得一提的是，為進(jìn)一步增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，推動(dòng)央企聚焦主責主業(yè)，日前國資委印發(fā)的《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理進(jìn)一步擴大有效投資有關(guān)事項的通知》明確，中央企業(yè)2023年投資工作重點(diǎn)一方面要突出擴大有效投資，另一方面則要優(yōu)化投資布局方向。

    其中，在“加快創(chuàng )新發(fā)展，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能”方面提出，積極培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能融合集群發(fā)展，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端設備、綠色環(huán)保等布局力度，推動(dòng)集成電路和工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加大對5G、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設的投入，推動(dòng)平臺企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。

    “目前，在一些戰略性新興產(chǎn)業(yè)比較集中的電子工業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，國有經(jīng)濟的占比仍有提高空間。”原磊表示，當前，我國經(jīng)濟仍面臨較大壓力，必須發(fā)揮國有經(jīng)濟的“壓艙石”作用，加大對新型基礎設施的投資和對前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入，以及加大對公共事業(yè)、公共交通、公共文化、教育醫療養老等城鄉基礎設施和民生領(lǐng)域的投入，從而在擴大內需戰略中發(fā)揮關(guān)鍵性引領(lǐng)作用。