中國支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布2022年度收單外包服務(wù)機構評級等級

    本報記者 李冰

    11月7日，中國支付清算協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：協(xié)會(huì )）正式發(fā)布2022年度收單外包服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外包機構）評級等級。

    據悉，本次評級工作，共有包括銀行和非銀行支付機構在內的134家收單機構對13000家外包機構進(jìn)行了評價(jià)，參評外包機構數量較上一年度增長(cháng)35.59%，評級工作覆蓋面繼續擴大。評級等級在C級及以上的外包機構共計7818家，占比60.14%。

    所謂“收單外包服務(wù)機構”，是指經(jīng)市場(chǎng)監管機構或國家有權機關(guān)批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應服務(wù)的企業(yè)等合法設立的機構。其業(yè)務(wù)類(lèi)型涵蓋特約商戶(hù)推薦、受理標識張貼、特約商戶(hù)維護、受理終端布放和維護、聚合支付技術(shù)服務(wù)等多種業(yè)務(wù)類(lèi)型。

    據悉，評級工作中，協(xié)會(huì )對參評外包機構的風(fēng)險排查力度不斷加大，對監管部門(mén)執法檢查、舉報受理處置、風(fēng)險共享系統以及相關(guān)違規線(xiàn)索中發(fā)現的違法違規機構采取扣分或降級措施，提高違法違規機構失信成本。

    博通咨詢(xún)金融行業(yè)資深分析師王蓬博對記者表示，從行業(yè)來(lái)看，評級的價(jià)值在于更好的管理機構，促進(jìn)行業(yè)合規發(fā)展，最終目的是形成自律和監管協(xié)同的常態(tài)化機制，同時(shí)引導收單機構合規化管理收單外包服務(wù)機構，比如與E級機構終止合作。

    經(jīng)梳理，近三年來(lái)，協(xié)會(huì )已通過(guò)人民銀行分支機構提供的外包機構違法違規情況，對1300余家外包機構進(jìn)行采取降級/扣分等處置措施，形成了自律和監管協(xié)同的常態(tài)化機制。此外，還通過(guò)對協(xié)會(huì )舉報工作中發(fā)現的違法違規機構、行業(yè)風(fēng)險共享機制中發(fā)現的風(fēng)險機構實(shí)行降級/扣分處置措施，實(shí)現了自律機制在外包市場(chǎng)的有機整合。

    事實(shí)上，為了規范管理收單外包市場(chǎng)，2020年8月份，協(xié)會(huì )發(fā)布《收單外包服務(wù)機構備案管理辦法》，對收單外包服務(wù)機構正式啟動(dòng)備案制。2023年5月份，協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于加強收單外包服務(wù)市場(chǎng)規范管理的意見(jiàn)》明確，2023年9月30日前，收單機構合作外包機構整體備案完成比例應達到90%以上；《關(guān)于加強收單外包服務(wù)市場(chǎng)規范管理的意見(jiàn)》印發(fā)之日起一年內，存量合作外包機構應100%完成備案。

    據記者了解，下一步，協(xié)會(huì )將持續監測收單機構與E級機構終止合作情況。對與E級機構持續合作甚至新增合作的收單機構，通過(guò)發(fā)送風(fēng)險提示函、自律評價(jià)扣分等方式強化自律管理，督促收單機構有序退出與E級外包機構合作，充分發(fā)揮評級工作優(yōu)勝劣汰效應。

    “針對收單外包服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)監管正在加強。”在浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數字經(jīng)濟與金融創(chuàng )新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林看來(lái)，評級體系會(huì )對相關(guān)機構規范化提出更高的要求。另外，評級有利于針對行業(yè)新形勢、新特點(diǎn)強化對收單外包機構的管理，進(jìn)而推進(jìn)支付行業(yè)的健康、長(cháng)遠發(fā)展。

（編輯 袁元）