非銀支付新規公布 支付寶、微信支付等集體回應下一步工作

    本報記者 李冰

    12月17日，《非銀行支付機構監督管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式公布，自2024年5月1日起施行?！稐l例》規定了非銀行支付機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支付機構”）設立許可和支付業(yè)務(wù)規則等重要內容。

    中國支付清算協(xié)會(huì )隨后發(fā)聲，深化《條例》的貫徹落實(shí)，支付機構要加強組織領(lǐng)導，對照《條例》條款，做好工作梳理和準備，全面、扎實(shí)貫徹《條例》要求，完善本機構相關(guān)制度建設，全面清理不符合條例精神的做法，促進(jìn)行業(yè)良性競爭和規范健康發(fā)展。

    多家支付機構接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《條例》的落地實(shí)施，為支付機構打下了良性競爭和規范健康發(fā)展的基礎。

    重新劃分業(yè)務(wù)類(lèi)型

    《條例》明確了非銀行支付機構的定義和設立許可；完善支付業(yè)務(wù)規則；保護用戶(hù)合法權益；明確監管職責和法律責任。其中，《條例》將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲值賬戶(hù)運營(yíng)與支付交易處理兩類(lèi)，受到業(yè)界普遍關(guān)注。

    事實(shí)上，自2010年以來(lái)，《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》按照交易渠道和受理終端，將支付業(yè)務(wù)分為網(wǎng)絡(luò )支付、銀行卡收單和預付卡業(yè)務(wù)等三類(lèi)。但隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新和業(yè)務(wù)發(fā)展，出現了條碼支付、刷臉支付等新興方式，此前分類(lèi)方式已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展和監管需要。

    微信支付相關(guān)負責人表示：“《條例》根據業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)將業(yè)務(wù)類(lèi)型重新劃分為儲值賬戶(hù)運營(yíng)業(yè)務(wù)和支付交易處理業(yè)務(wù)，適應技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng )新需要，有效防止監管套利和監管空白；鼓勵支付機構與銀行開(kāi)展企業(yè)賬戶(hù)創(chuàng )新合作，明確了支付機構為企業(yè)法人提供服務(wù)的合法地位，為企業(yè)支付、企業(yè)金融方面的創(chuàng )新發(fā)展打開(kāi)探索空間。”

    “《條例》對非銀行支付機構業(yè)務(wù)類(lèi)型按照‘業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)’進(jìn)行了重新劃分，體現了功能監管理念，有利于提升監管專(zhuān)業(yè)性和公平性，有利于引導支付機構專(zhuān)注主業(yè)，更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。”易寶支付相關(guān)負責人對《證券日報》記者說(shuō)。

    機構積極落實(shí)相關(guān)工作

    當前全國共有185家支付機構。隨著(zhù)我國支付產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，特別是移動(dòng)支付發(fā)展取得了重大成就，移動(dòng)支付普及率已達到86%。

    中國支付清算協(xié)會(huì )相關(guān)負責人對記者表示：“《條例》是我國支付機構監管的首部行政法規，構筑了非銀行支付業(yè)務(wù)監管的基礎框架和主體內容，必將進(jìn)一步推動(dòng)非銀行支付業(yè)務(wù)的全面、科學(xué)監管，為行業(yè)有效防范化解風(fēng)險、切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、形成高質(zhì)量發(fā)展格局提供重要的法治保障。”

    微信支付（財付通）總經(jīng)理鄭浩劍告訴記者：“未來(lái)，財付通將在金融管理部門(mén)的指導下，堅持小額、便民宗旨，專(zhuān)注主業(yè)、提升服務(wù)，更好滿(mǎn)足用戶(hù)支付結算需求，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入更多價(jià)值與活力。”

    支付寶相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“消費者保護是《條例》關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，支付寶進(jìn)一步加強金融消費者權益保護工作，堅持將金融消費者保護納入公司治理、企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)戰略中統籌謀劃，扎實(shí)提升金融消費者保護水平。”

    “《條例》對消費者權益保護提出更高的要求。下一步，錢(qián)袋寶將《條例》作為公司業(yè)務(wù)發(fā)展的根本指引和依據，持續提升支付服務(wù)質(zhì)效，不斷探索更安全、更快捷、更穩定及更普惠的支付服務(wù)。同時(shí)，堅守合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，積極維護支付市場(chǎng)公平競爭秩序，與行業(yè)各方一道，為支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟需要貢獻力量。”美團旗下支付機構錢(qián)袋寶相關(guān)負責人對記者回應。

    中國銀行研究院研究員吳丹對記者表示，《條例》在頂層設計上推動(dòng)非銀支付業(yè)務(wù)合規發(fā)展，對促進(jìn)我國非銀支付服務(wù)實(shí)體走深走實(shí)有重大意義。從機構端看，一是為未來(lái)非銀支付業(yè)務(wù)如何更好提供小額、便民支付服務(wù)指明方向；二是對非銀支付機構及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施法治化監管，嚴格處罰不規范、套利等無(wú)序行為，強化風(fēng)險管理，防范非銀支付行業(yè)發(fā)展風(fēng)險有積極意義。