信托業(yè)召開(kāi)年度監管工作會(huì )議 今年將完善夯實(shí)監管制度框架

    日前，2023年度信托監管工作（電視電話(huà)）會(huì )議召開(kāi)。作為行業(yè)重要會(huì )議，每年都會(huì )通報上一年度信托監管發(fā)現的主要問(wèn)題，總結上一年度的信托監管成效，分析信托業(yè)當前面臨的主要問(wèn)題和風(fēng)險，并對新一年信托監管重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

    會(huì )上，監管人士表示，要進(jìn)一步完善風(fēng)險監測排查與報告常態(tài)化工作機制，提升風(fēng)險分析、風(fēng)險排查、行業(yè)通報等相關(guān)工作事項。督促信托公司落實(shí)主體責任，做好底層資產(chǎn)的保全清收；壓實(shí)信托公司股東責任，嚴格執行恢復與處置計劃和股東承諾。

    推進(jìn)行業(yè)改革

    監管人士表示，2023年要深入推進(jìn)行業(yè)改革攻堅克難。

    一是持續推動(dòng)優(yōu)化法律制度建設環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)完善信托法等行業(yè)法律法規的建設，努力實(shí)現信托財產(chǎn)登記、信托稅制等轉型發(fā)展關(guān)鍵制度政策取得突破。

    二是要進(jìn)一步完善夯實(shí)信托監管制度框架。重點(diǎn)工作包括，出臺《關(guān)于調整信托業(yè)務(wù)分類(lèi)有關(guān)事項的通知》，推進(jìn)實(shí)施新的信托業(yè)務(wù)分類(lèi)體系；結合新業(yè)務(wù)分類(lèi)情況，推進(jìn)修訂集合資金信托資本管理等相關(guān)制度；研究制定信托公司資產(chǎn)服務(wù)信托管理相關(guān)制度；完善信托公司分級分類(lèi)監管制度，修訂信托公司監管評級辦法及評分體系；制定印發(fā)《關(guān)于規范信托公司異地部門(mén)有關(guān)事項通知》，引導信托公司合理有序開(kāi)展異地業(yè)務(wù)。

    三是推進(jìn)行業(yè)基礎設施深化改革。重點(diǎn)工作包括，推動(dòng)信托保障基金改革方案盡快落地，實(shí)行雙軌并行的基金處置機制等。

    監管人士表示，信托業(yè)轉型發(fā)展的趨勢已經(jīng)不可阻擋，全行業(yè)要深刻認識到轉型發(fā)展才是唯一出路。一是推進(jìn)公司治理機制建設，堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導。二是做好違規亂象整治，堅持私募定位，嚴防假私募。三是拆解影子銀行風(fēng)險。四是加強數據治理。目前信托行業(yè)普遍存在監管數據失真的問(wèn)題，要高度重視數據治理工作，避免無(wú)意中出錯，更要嚴格杜絕有意的造假。

    提高防風(fēng)險工作質(zhì)效

    監管人士表示，防控風(fēng)險是金融業(yè)永恒的主題，當前信托行業(yè)風(fēng)險仍未見(jiàn)底，信托行業(yè)要守住風(fēng)險底線(xiàn)。

    一是做好風(fēng)險早期識別和主動(dòng)應對。要進(jìn)一步完善風(fēng)險監測排查與報告常態(tài)化工作機制，提升風(fēng)險分析、風(fēng)險排查、行業(yè)通報等相關(guān)工作事項。

    二是穩妥應對和處置高風(fēng)險機構。對風(fēng)險處置工作進(jìn)入尾聲的4家高風(fēng)險機構，要認真做好后續工作：推動(dòng)新時(shí)代信托處置專(zhuān)職組做好接管結束以后的后續各項工作；努力推動(dòng)地方法院盡快裁定宣告新華信托破產(chǎn)清算，推動(dòng)安信信托完成非公開(kāi)發(fā)行股票工作；督促保障基金公司切實(shí)履行股東責任，改善華融信托公司治理和經(jīng)營(yíng)狀況，推動(dòng)恢復正常經(jīng)營(yíng)。對于四川信托、華信信托，要督促推動(dòng)并積極配合相關(guān)地方政府盡快制定風(fēng)險處置的實(shí)施方案。

    三是加大風(fēng)險資產(chǎn)處置力度。持續督促信托公司加強資產(chǎn)估值管理，提高風(fēng)險資產(chǎn)處置的主動(dòng)性和及時(shí)性。鼓勵信托公司強化與外部專(zhuān)業(yè)機構合作，積極探索靈活創(chuàng )新風(fēng)險資產(chǎn)的處置方式，推動(dòng)信托公司穩步參與第二批不良貸款轉讓試點(diǎn)。監管人士提到，2023年全行業(yè)風(fēng)險資產(chǎn)處置目標為繼續定位不少于3000個(gè)億，并爭取風(fēng)險資產(chǎn)總額有所下降。

    四是壓實(shí)風(fēng)險處置的各方責任。督促信托公司落實(shí)主體責任，做好底層資產(chǎn)的保全清收；壓實(shí)信托公司股東責任，嚴格執行恢復與處置計劃和股東承諾，配合風(fēng)險處置。

    多家信托公司遭點(diǎn)名

    證券時(shí)報記者了解到，多家信托公司在此次監管會(huì )議上被點(diǎn)名批評。按要求，凡點(diǎn)到名的信托機構，屬地局要認領(lǐng)并核查整改，并于2023年4月末將整改情況報告銀保監會(huì )信托部。

    會(huì )上，監管部門(mén)人士明確表示，目前房地產(chǎn)信托及信政業(yè)務(wù)的風(fēng)險防控壓力仍然較大。其中，房地產(chǎn)信托成為行業(yè)風(fēng)險最為集中領(lǐng)域，且房地產(chǎn)信托違規現象十分突出，仍有公司違規開(kāi)展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)。至于信政業(yè)務(wù)，其風(fēng)險正在抬升。

    比如，仍有個(gè)別信托公司為承擔地方隱性債務(wù)的融資平臺，違規提供流動(dòng)資金貸款，違規協(xié)助地方新增隱性債務(wù)；大量城投債投資未納入新增信政業(yè)務(wù)管理；非標轉債、城投債投資潛藏違規行為。

    監管人士指出，目前信托公司還存在經(jīng)營(yíng)基石不穩固的問(wèn)題，這一問(wèn)題主要表現在四方面：公司治理機制不健全；違規關(guān)聯(lián)交易時(shí)有發(fā)生；轉型發(fā)展態(tài)度不堅決；標品信托仍沿襲非標思路。

    在違規關(guān)聯(lián)交易方面，監管人士點(diǎn)出三大問(wèn)題：一是通過(guò)復雜隱蔽的交易設計，違規進(jìn)行利益輸送。二是通過(guò)違規關(guān)聯(lián)交易掩蓋風(fēng)險，如利用非標資金池交易，隱瞞底層資產(chǎn)風(fēng)險，與第三方串通，通過(guò)互信繼續交易，虛假處置風(fēng)險資產(chǎn)。三是關(guān)聯(lián)交易管理存在不足，部分信托公司仍然存在主要股東穿透識別不到位，關(guān)聯(lián)交易未事前報告等問(wèn)題，需引起高度關(guān)注。

    監管人士還認為，違規通道業(yè)務(wù)屢禁不止，是信托公司轉型發(fā)展態(tài)度不堅決的表現。個(gè)別公司仍在變相開(kāi)展金融同業(yè)通道業(yè)務(wù)，或仍在充當其他主體規避監管的通道。